025年，佛山市南海区桂城街道作为粤港澳大湾区核心腹地的城市化样本，正处于社会治理转型升级的关键期。随着人口结构多元化、居民需求精细化，基层治理面临资源分散、动员能力不足、服务专业化程度有限等挑战。在这一背景下，以党建引领为核心，探索“专业社工 志愿服务”的协同治理模式，不仅是破解治理困境的创新路径，更是新时代践行群众路线、推动共建共治共享的必然选择。

一、党建赋能：打通资源链与责任链的“组织纽带”

党建的核心功能在于统筹资源、凝聚共识。桂城街道通过三级党建网络（街道党工委—社区党委—网格党支部），构建起“红色枢纽”：一方面，党组织牵头设立“社区服务资源库”，整合辖区内企事业单位、社会组织、志愿团队的场地、人才与资金，打破传统条块分割；另一方面，建立“党员责任区制度”，由在职党员担任片区服务协调员，形成“群众点单—支部派单—党员接单”的闭环机制。这种“组织化动员”既提升了服务精准度，又强化了基层党组织的引领力。

二、专业筑基：以社工力量激活治理的“专业内核”

社会工作者的专业介入，弥补了志愿服务的碎片化短板。在桂城街道，“专业社工”正发挥三重作用：其一，需求评估者，通过社区诊断工具精准识别居民需求层次；其二，项目规划者，设计符合社会工作伦理的服务方案；其三，督导支持者，通过定期培训与案例督导提升志愿者服务能力。这种专业性确保了服务的可持续性与规范性。

三、志愿协同：构建全民参与的“共治生态”

志愿服务的关键在于激发内生动力。其创新点在于：一是建立志愿服务“时间银行”制度，志愿者可通过服务时长兑换技能培训、健康管理等权益，形成良性激励机制；二是发展“社区能人库”，挖掘居民中的教师、医护、技师等专长人群，组建法律咨询、家电维修等特色志愿队；三是推行“志愿微创投”项目，由居民提案、社工辅导、街道资助支持社区微改造，培育“社区主人翁”意识。这种参与模式让“陌生人社区”逐步转型为“共同体”。

四、机制创新：构建“双工联动”的四大支撑体系

要实现社工与志愿者的高效协同，需从制度层面突破：一是人才共育体系；二是数据共享平台；三是服务评估机制；四是保障激励政策。

五、展望：从服务供给到治理赋能的转型升级

可探索“志愿网格员”制度，让志愿者参与隐患排查、邻里调解等公共事务；推动物业公司、业委会与志愿组织成立“社区治理联席会”，协同破解停车管理、垃圾分类等难题；在城中村改造中引入“志愿观察员”，监督工程进度与质量。这些创新将推动志愿服务从“补充性力量”向“治理主体”转变。

在党建引领下，“专业社工”与“志愿服务”绝非简单叠加，而是通过制度创新实现优势互补——社工的专业性弥补志愿服务的随机性，志愿者的广泛性拓展社工服务的覆盖面，党组织的统筹力破解资源碎片化难题。这种“三位一体”的治理模式，既传承了“枫桥经验”的群众工作精髓，又注入了专业化、智能化的新时代内涵，为基层社会治理现代化提供了具有南海特色的鲜活注脚。未来，通过持续优化协同机制、激发社会活力，打造区“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理典范。