干货！以“五个一”制定2025年基层党建工作方案（党建工作五个一制度）
为深入贯彻中央及全国两会精神，全面提升基层党建工作质量，推动全域党建提质增效，现结合实际，制定2025年基层党建“五个一”强基工程实施方案。
一、一以贯之强政治引领，筑牢思想根基
（一）打造场景学习矩阵，夯实政治思想根基。为使政治学习更贴合基层实际，融入群众日常生活，在车间流水线、社区活动室、田间大棚等生产生活一线场景，因地制宜设置“流动学习点”。针对不同场景下人员学习时间碎片化的特点，精心开发《两会精神口袋书》《政策图解手册》等可视化教材，以直观、易懂的形式呈现重要政策内容。充分利用“班前10分钟”“农闲微课堂”等碎片化时间，开展沉浸式学习，让党员群众在日常劳作之余，能够便捷、高效地学习最新政策精神，增强政治理论素养。
（二）开展三查三改行动，强化政治担当意识。每季度严格对照“两个*护”的要求，深入查摆问题，制定详细的问题清单。重点聚焦惠民政策在基层落实过程中出现的“空转”问题，即政策未能真正惠及群众；群众诉求回应不及时、处理不到位的“虚接”问题；以及在面对攻坚任务时行动迟缓、动力不足的“慢热”问题。建立“书记领办、支部跟办、党员协办”的整改闭环机制，明确各级责任，确保问题及时发现、有效整改，不断强化基层党组织和党员干部的政治担当与责任意识。
（三）实施红色基因行动，激发爱国爱党情怀。在商圈楼宇、产业园区等人员密集、经济活跃区域，设置“初心故事角”，邀请老党员用通俗易懂的方言讲述改革发展历程中的动人故事，让红色记忆在群众中口口相传。同时，充分利用互联网技术，开发“云上红色地图”，整合辖区内革命纪念馆、烈士故居、红色文化遗址等*类红色资源，打造线上红色教育平台，方便党员群众随时随地开展线上主题党日活动，传承红色基因，激发爱国爱党热情。
二、一抓到底强组织体系，织密治理网格
（一）优化微网格大服务，提升基层治理精度。按照每* – *户的标准，科学划分基层治理微网格，构建精细化治理单元。每个微网格组建由“1名党员 2名志愿者 N个家庭”组成的服务单元，形成紧密联系群众的服务网络。建立“早巡夜访”机制，服务单元成员每日早晨巡查网格内环境卫生、安全隐患等情况，夜间走访了解居民需求和困难，重点解决楼道堆物、停车纠纷等群众反映强烈的高频问题，提升基层治理的及时性和精准性。
（二）建立三事三办模式，畅通群众诉求渠道。推行“急事网格速办、难事支部会办、大事党委联办”的高效响应模式。在小区门岗、村口超市等人员流动频繁的场所，设置*个“民情收集箱”，广泛收集群众意见和诉求。对于群众反映的急事，网格服务单元立即响应、迅速办理；难事由支部组织相关人员共同协商办理；大事则由党委统筹协调各方力量联合办理，并建立48小时响应承诺制，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。
（三）深化跨界党建联盟，凝聚行业发展合力。积极组建行业党建共同体，推动医院与社区、学校与企业等不同领域党组织结对共建。通过深入调研，双方梳理各自的“资源清单”，开展双向认领，实现资源共享、优势互补。全年计划实施*个共建项目，涵盖医疗服务进社区、校企合作人才培养、产业协同发展等多个领域，以党建引领推动各行业协同发展，提升基层治理的整体效能。
三、一心为民强服务效能，做实民生实事
（一）升级15分服务圈，增强民生服务实效。整合社区食堂、快递站点、便民商店等现有资源，打造集多种功能于一体的“红色会客厅”。在“红色会客厅”内，为群众提供政策咨询、家电维修、法律援助等18项便民服务，让群众在家门口就能享受到便捷的公共服务。针对“一老一小”特殊群体，开展“银发课堂”，为老年人提供智能手机使用、健康养生知识等培训；开设“四点半学堂”，解决小学生放学后无人看管的问题，提供课业辅导、兴趣培养等服务，切实增强群众的获得感和幸福感。
（二）开展书记直播间，搭建惠民便民桥梁。开设“助农专场”“就业直通车”等主题直播活动，组织党组织书记化身主播，直播带货本地特色农产品，帮助农民拓宽销售渠道，增加收入；同时，积极推介就业岗位，为企业和求职者搭建沟通桥梁。建立“线上接单 线下代办”的服务链条，对于群众在直播中提出的问题和需求，及时记录并安排专人线下跟进办理，实现线上线下服务的有效衔接。
（三）实施痛点清零行动，解决群众急难愁盼。运用大数据技术，建立群众诉求“热力图”，对加装电梯、充电桩建设、老旧小区改造等*类群众反映集中的共性需求进行分析和标注，实施挂图作战。通过“居民点单、支部派单、党员接单”的模式，精准对接群众需求，组织党员干部积极认领任务，推动问题有效化解，切实解决群众生活中的痛点、难点问题。
四、一马当先强队伍锻造，激活先锋力量
（一）举办三提三比竞赛，磨砺党员干部本领。组织开展“提技能比贡献、提作风比服务、提效能比实绩”竞赛活动，在政务服务窗口设立“党员示范岗”，要求党员干部亮身份、亮承诺，以优质高效的服务展现党员风采；在项目一线组建“党员突击队”，引导党员干部在急难险重任务中冲锋在前、勇挑重担，通过岗位练兵，全面提升党员干部的业务能力和综合素质。
（二）推进双向淬炼计划，锻造素质过硬队伍。大力推进机关干部“下沉蹲苗”和基层骨干“上挂锻炼”工程，选派*名年轻干部到信访调解、征收动迁、乡村振兴等吃劲岗位历练，让机关干部在基层一线了解群众需求，增强解决实际问题的能力；同时，安排基层骨干到上级机关部门上挂锻炼，学习先进的工作理念和方法，拓宽视野，提升综合素质。通过双向交流，打造一支素质过硬、能力突出的基层干部队伍。
（三）实施头雁领航工程，发挥示范带动作用。开设“书记工作坊”，定期组织优秀党组织书记分享工作经验，传授“治理三十六计”，内容涵盖基层党建、社区治理、群众工作等多个方面；建立“导师帮带库”，选拔经验丰富、能力较强的党组织书记和业务骨干作为导师，为新任干部配备成长导师，进行一对一的指导和帮助，助力新任干部快速成长，发挥好党组织书记的“头雁效应”。
五、一严到底强监督保障，涵养清风正气
（一）推进阳光三晒举措，打造权力监督闭环。全面推行党务“晒流程”，将党组织的决策程序、党员发展流程等向党员群众公开，接受监督；村务“晒账本”，定期公开村级财务收支情况，确保财务透明；服务“晒成效”，将为民服务项目的实施情况和取得的成效进行公示，展示工作成果。开发“指尖监督”平台，将工程招标、资金使用、物资采购等*类事项纳入平台监管范围，实现全程可溯，让权力在阳光下运行。
（二）构建清风预警体系，筑牢廉洁自律防线。为每位党员干部建立“廉政健康码”，对婚丧喜庆、投资理财、子女就业等*类可能存在廉政风险的事项进行实时监测和分析，根据风险程度实行分级预警。同时，开展“身边案警示身边人”情景教育，选取本地本单位发生的典型案例，以情景再现、案例剖析等形式，让党员干部深刻汲取教训，增强廉洁自律意识。
（三）完善反向测评机制，提升党建工作质效。将“群众吐槽率”“问题复发率”纳入党建考核指标体系，设置*%的权重实施“服务对象满意度反向评价”。通过问卷调查、电话回访、实地走访等方式，广泛收集服务对象对党建工作和党员干部服务的评价意见，将考核结果与党员干部的评先评优、职务晋升等挂钩，倒逼党员干部提升服务质量和工作水平。
六、实施保障
（一）建立派督验单机制，保障工作高效推进。建立“月初派单、月中督单、月末验单”的工作推进机制。每月初，根据工作目标和任务，向各基层党组织派发工作任务清单，明确工作要求和完成时限；月中，对工作进展情况进行督促检查，及时发现问题并协调解决；月末，对工作完成情况进行验收，确保各项任务落到实处。
（二）推行党建赛马制度，激发创新创造活力。设立*万元激励资金，推行党建创新“赛马制”。鼓励各基层党组织积极探索创新党建工作方式方法，对在党建工作中取得突出成效、形成可复制可推广经验的党组织给予资金奖励，激发基层党组织的创新活力和工作积极性。
（三）开发党建智脑系统，赋能党建数字转型。充分利用信息化技术，开发“党建智脑”系统，实现组织生活、党员服务、党员管理、党建考核等*大功能数字化。通过该系统，基层党组织可以在线开展组织生活、发布活动信息、记录党员参与情况；党员可以在线学习、缴纳党费、参与志愿服务等，提高党建工作的效率和信息化水平。
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