福州各县(市)区委书记抓基层党建工作述职报告摘要（福州市各区县书记县长）

提升服务实效 抓好队伍建设

福州市政府副市长、鼓楼区委书记 杭东

【工作成效】一是强化党建责任。先后41次召开会议研究党建工作，解决问题45个；区、街财政安排党组织服务群众专项经费1786万元，各社区工作经费均超过45万元。二是增强组织活力。发动在职党员进社区认领“微心愿”5327个；“两新”组织党组织覆盖率80%以上。三是着力服务群众。各社区办公服务用房面积均500平方米以上；社区“一老一少一普”全覆盖，各街镇至少1个公立少儿托管中心和青少年科学工作室；“党代表工作室”解决问题4182个。四是带好班子队伍。处级党员干部带头整改“不严不实”问题112个；选派53名干部到一线锻炼。

【主要不足】一是工作统筹推进不平衡，“两新”组织党建需要加强；二是在区委党员管理工作上存在疏漏，党员违规违纪仍时有发生；三是一些基层党组织党建工作存在“两张皮”问题。原因：一是党建工作责任落实不到位；二是对一些需要长期抓的工作韧劲不足；三是对一些“老大难”问题破解办法不多。

【下步打算】一是落实主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，定期研究党建，及时解决问题。二是提升服务实效。在每个街镇打造2~3个精品社区，建成芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地，培育一批“两新”党建新品牌。三是抓好队伍建设。深化“三严三实”专题教育，抓好26个问题整改；选齐配强街镇、部门领导班子，加强社区干部队伍建设。四是强化工作保障。优先保障党建投入，各社区工作经费不低于50万元。

擦亮党建品牌 持续改进作风

台江区委书记 陈曾勇

【工作成效】一是坚持以上率下。多次召开区委常委会议和专题会议，研究部署党建工作。二是创新工作载体。开展“一居一特色、一居一亮点”社区党建创建活动，推广服务群众“五事”工作法；新组建非公企业党组织46个、社会组织党组织7个，位居全市前列；“党员诚信店”活动荣获第三届全国基层党建创新优秀案例；推动2158名党员进社区，认领群众“微心愿”2642个。三是夯实基层基础。选派21名干部驻村蹲点，先后投入2200多万元保障基层党建工作、社区办公活动场所和社区干部报酬待遇，社区办公活动场所总面积均达到200平方米以上。

【主要不足】一是区级财政对基层党建工作投入力度还有待加强；二是一些党员先锋模范作用发挥不明显；三是非公党建服务非公经济发展效应还没有充分发挥。原因：一是对基层党建工作用力不足；二是对抓党建工作责任制落实督促整改不到位；三是在深挖经验、推动机制创新方面仍显不足。

【下步打算】一是严格落实主体责任，开展基层党建工作述职评议考核工作，推进“党员e家”平台建设。二是着力创新方式方法，进一步擦亮“党员诚信店（企业）”“滨江党建”“重点项目党建”等党建品牌。三是持续强化工作保障，持续推进社区办公活动场所标准化、规范化建设。四是持之以恒改进作风，持续深入开展“四个万家”等活动。

提升服务水平 树好组织形象

仓山区委书记 杨新坚

【工作成效】一是坚持责任担当。与25个党（工）委书记签订《党建目标责任书》，主持召开12次常委会研究党建工作。二是强化基层组织建设。带头走访并转化提升15个软弱涣散党组织，解决12个社区组织用房问题，建立2400平方米的高新园区党群服务中心，在63个社区推行微信“掌上社区”。三是强化干部队伍建设。对1338名村（社区）干部开展全员轮训，建立区级村（社区）干部互联网信息管理系统；结合“三严三实”专题教育，解决历史积案65件，化解初访诉求253件。

【主要不足】一是一些基层干部队伍履职不规范；二是基层场所保障有欠缺；三是非公企业和社会组织、农民工等新领域党建工作开展不平衡。原因：一是重项目经济、轻党建的潜意识还存在；二是思考谋划推动党建与中心工作融合少；三是对量化党建目标管理考核重奖励、轻惩戒。

【下步打算】一是深化党建责任制。每周调研指导基层党建，每月研究党建工作，每季度约谈镇（街）党（工）委书记，每年召开镇（街）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会。二是提升基层服务水平。每年按7%比例整顿后进薄弱党组织；提升微信“掌上社区”的功能，每年打造5~10个线上服务品牌；深化春伦“三融入、三引领”党企联建法，探索仓山高新园区“互联网 ”区域化党建品牌。三是树好基层组织形象。组织开展“十佳村（社区）主干”评选；出台区《村干部规范化管理实施意见》。

强化队伍 创新载体

晋安区委书记 林峰

【工作成效】一是抓责任落实。主持召开常委会专题研究基层党建工作20次，到41个村居、100个项目、企业调研，约谈乡镇街书记、村书记62人次。二是抓薄弱环节。投入630万元，解决7个社区场所问题；整顿21个换届重难点村，提前完成换届任务。三是抓促进发展。引导基层党组织、党员到重点项目一线，每年完成征迁任务200万平方米以上；实施“舞党建龙头·建美丽乡村”党建工程，在11个“幸福家园”示范村投入2700万元。四是抓队伍建设。选拔31名后备干部到村书记岗位；制定《党员教育培训五年规划》，普遍轮训党员；带头开展“三严三实”专题教育，查摆问题5条。

【主要不足】一是部分基层组织战斗力不强，北峰山区还有8个集体经济“空壳村”；二是山区有部分村干部年均报酬尚未达到标准，社区服务群众专项经费统筹程度不高；三是一些机关事业单位重业务轻党建，一些非公党组织规范化程度还不高。原因：一是对“抓好党建是最大的政绩”这一观念认识还不够深刻；二是对集体经济薄弱、党组织软弱涣散等党建难点还缺少创新举措；三是到村居调研党建工作多，对机关、企业党建工作过问较少。

【下步打算】一是履行职责。领办2个以上党建项目，每季度召开1次乡镇街书记抓基层党建工作例会。二是夯实基础。按总村数7%整顿软弱涣散党组织，在每个乡镇街培树3~5个党建典型；逐年提高村和社区办公及服务群众专项经费，将山区村主干年均报酬提高到2.9万元以上。三是强化队伍。举办基层干部培训班30期以上，推进“党员e家”平台建设。四是创新载体。总结新秀、鼎屿社区党建微信公众号经验，打造“掌上党建堡垒”，深化非公兼职组织员制度。

深化主体责任 创新服务体系

福州经济技术开发区党委、马尾区委书记 许毅青

【工作成效】一是落实党建责任。先后9次专题调研基层党建工作，每季度听取镇街书记党建工作汇报。二是从严管好队伍。深入开展“三严三实”专题教育，推动18个专项35个内容整改落实；带队开展整肃“为官不为”，党政纪处分12人，效能问责8人，辞退3人。三是提升服务水平。健全区镇村三级便民服务网络，全年累计为群众代办各类事项7562件；党员进社区认领“微心愿”398个；带头开展“百名干部入百企”活动，协调解决71个问题。四是强化基层保障。累计投入1437万元新建和修缮23个村级综合服务场所，投入社区服务群众专项经费112.6万元；投入300多万元试点建立“火炬先锋”党群服务中心。

【主要不足】一是缺乏有效手段彻底整顿后进薄弱党组织；二是村主干基本报酬、村级组织年度办公经费、服务群众专项经费等有待提高；三是对村集体经济发展缺少长远规划。原因：一是抓基层党建工作投入精力不足；二是对基层组织建设钻研不深；三是对基层党建工作要求不高。

【下步打算】一是深化主体责任。建立党建工作“三个清单”，完善述职评议、督导检查、约谈追责等工作机制，每季度至少开展2次党建专题调研。二是创新服务体系。建立“马尾党员微力量”微信公众服务平台，抓好“党员e家”平台建设；全面推行上门服务、预约服务等村（社区）便民代办服务。三是强化组织保障。启动第二批7个村级综合服务场所建设，全面落实所有村办公经费、村主干基本报酬保障。四是加强作风建设。建立督查倒逼机制，对工作落实不到位的情况，按“为官不为”有关规定严肃问责。

健全工作机制 夯实工作基础

福清市委书记 陈春光

【工作成效】一是抓责任促落实。主持召开党建会议18场，调研党建40多次，解决问题60多个；市财政用于党建和服务群众等经费达1200多万元，改造基层活动场所25处，为镇街新配党务干部27名。二是抓创新育亮点。牵头开展“创五好评星级”“兼职委员”等活动，建立洪宽工业村“三级三联”模式，培育福耀集团“党员典范力量”典型案例获评全国基层党建创新“优秀案例”。三是抓管理强服务。推进“双薄弱”村整顿转化；推进1500多名机关党员认领“微心愿”1499个；落实“下课问责”等制度，效能处理55人，下课问责43人。

【主要不足】一是城乡基层党建工作还有差距；二是村集体经济相对比较薄弱；三是村主干待遇和党建、服务群众等经费保障水平有待提升；四是个别党员干部不作为、乱作为等损害群众利益行为时有发生。原因：一是推动党建与发展工作结合研究不多；二是党建典型培育推广不到位；三是对党员是否参加组织生活等抓得不紧；四是深入一线督促指导党建工作相对较少。

【下步打算】一是健全工作机制。完善党建工作职责和督促检查制度，力争今年党建经费突破600万元，服务群众专项经费达800万元，村主干年均报酬提高到3万元。二是创新工作理念。编制基层党建五年规划，拓展“创五好评星级”等平台，抓好村集体经济发展等工作。三是夯实工作基础。落实各领域党建工作机制，健全党员能进能出等制度，深化“四个万家”等活动，加大整治“为官不为”问题。

加强队伍建设 强化待遇保障

长乐市委书记 王绍知

【工作成效】一是强化主体意识，带头落实责任。定期召开会议研究基层党建工作；建立约谈工作制度，每周至少一次深入基层调研党建。二是创新工作载体，提升服务水平。在全市建立推行便民代办和民情工作一体化服务机制，代办及收集处理民情诉求6万多件。三是完善保障体系，夯实基层基础。下派干部驻村、蹲点以及选聘农村党建专员；抓好园区党建，新增单独组建党组织24个；加大经费投入，2015年市财政投入4500多万元。四是狠抓教育整治，持续改进作风。查摆整改“不严不实”问题和基层干部不作为、乱作为整治工作。

【主要不足】一是村两委干部整体素质不高；二是发展村集体经济缺乏有效办法；三是部分党组织战斗力和凝聚力不强。原因：一是思想重视不够，考核评价、激励约束等制度没有完全执行到位；二是创新意识不强，对新形势下基层党建工作前瞻性、系统性谋划不足；三是统筹协调不全面，没有把每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入。

【下步打算】一是进一步落实党建责任，坚持每周至少1天深入基层调研解决问题。二是进一步加强队伍建设，出台《村干部规范化管理实施细则》。三是进一步强化待遇保障，提高村干部报酬，完善优秀离任村主干经济奖励机制，继续从优秀村干部中招收事业编制工作人员。四是进一步抓好各领域党建，大力发展壮大村级集体经济，着力整顿转化软弱涣散党组织，扎实推进一体化服务机制和机关党员进社区工作。

突出重点 分类推进

闽侯县委书记 张忠

【工作成效】一是带头履行职责。深入基层了解情况，及时研究部署党建课题调研等工作。二是突出抓好党员教育。青口镇和南通镇作为全市党员全轮训工作观摩点接受媒体采访；举办党员创业就业培训班38期，培训4476人次。三是注重夯实基础保障。新培育市级党建示范点5个；年投入2000多万元保障村（居）干部“四补贴三加薪”和社区为民服务“费随事转”等。四是着力优化干部作风。整肃“为官不为”，共效能问责29人次。

【主要不足】一是责任机制落实不得力；二是基础保障还偏弱；三是村集体经济发展不平衡；四是基层党员干部管理不到位；五是非公党组织作用不明显。原因：一是对党建的紧迫性认识不深刻；二是督促落实机制尚不健全；三是工作方法不科学；四是对农村党建工作不熟悉。

【下步打算】一是带头落实责任制，定期每季度至少专题研究1次党建工作。二是突出抓好乡镇党委建设，牵头制定《乡镇党委书记抓基层党建工作规范》。三是分类推进基层组织建设，农村突出抓好发展壮大集体经济、同步推进干部队伍教育管理，村（社区）大力推行便民代办和民情工作一体化服务机制，机关严厉整治“不作为、乱作为”，非公企业重点推进青口投资区和闽侯经济技术开发区党建规范化建设。四是提升“中心 基地”党员创业就业培训工作，探索县党员教育APP手机客户端等教育管理模式。五是在机关、农村等领域各筛选30个先进党组织和30名先进个人进行培树。

增强服务功能 破解党建难题

连江县委书记 关瑞祺

【工作成效】一是落实党建责任制，领办村级组织换届选举、基层服务型党组织建设等党建项目。二是建强基层党组织，向美丽乡村示范村、扶贫开发重点村选派干部86名，实施各类项目98个。三是打造服务先锋队，全力推进“党建服务项目长廊”建设，2015年共完成征地7000亩、收海1.5万亩，培育了丹阳“军地结对共建”、黄岐“海上党支部”等党建示范点。四是强化党建硬保障，全面落实“一定三有”等政策，村主干年均报酬达2.6万元。

【主要不足】一是少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显、引领发展能力不强；二是基层党员领导干部教育管理有待提升；三是部分基层党组织基础保障比较薄弱。原因：一是对基层党建工作督促检查和指导推进力度还不大；二是面对新情况、新问题，缺乏改革创新的办法和措施；三是党建工作责任和压力没有全面传导到基层党组织和党员干部身上。

【下步打算】一是以高度的自觉落实主体责任，坚持每月到基层开展一次调研，每季度召开一次党建工作推进会。二是以创新的办法增强服务功能，新建各领域基层党建工作示范点20个。三是以管用的措施破解党建难题，按照不低于7%的比例整顿软弱涣散党组织，扎实抓好贫困薄弱村扶持工作。四是以更大的力度强化工作保障，将村级组织办公经费标准增加到10万元，将村主干年平均报酬提高至3万元，完善村干部激励考核办法。

着力培育特色品牌 创建服务型党组织

闽清县委书记 肖华

【工作成效】一是抓责任，聚合力。召开6次常委会研究解决基层党建工作；约谈乡镇党委书记，落实责任清单。二是抓作风，促发展。带头走访重点项目、困难企业，协调解决困难114件；抽调27名干部到一线锻炼，选派125名干部驻村、蹲点。三是抓基层，夯基础。在全市率先完成村级组织换届；建立全县20个社区基本情况台账，健全完善339家非公企业和37家社会组织党建工作台账；全面核查900多名流动党员信息。四是抓平台，创品牌。开通全省首个农村党员“手机党校”；建立农村人才、项目信息库，引进阿里巴巴农村淘宝项目；对解放前参加革命和党龄超过60年的185名老党员走访全覆盖。

【主要不足】一是部分基层党组织“战斗堡垒”作用弱化，党员管理方式和手段单一；二是村集体经济薄弱，“空壳化”问题比较严重，村干部待遇普遍偏低；三是党员队伍青黄不接，基层党组织战斗力大打折扣。原因：一是责任意识不强；二是工作缺乏韧劲；三是督导落实不严。

【下步打算】一是全面落实“第一责任人”责任，将书记抓基层党建专项述职评议考核范围向村、社区等基层党组织延伸。二是着力培育特色品牌，深化“党建·人才·资本·项目”党建工作新机制和“梅邑英才聚集计划”。三是创建基层服务型党组织，继续培育20个党建精品示范村，打造3条党建精品走廊，将“手机党校”拓展到全县所有农村党员，力争2017年实现消灭“空壳村”的目标。

落实责任强化核心 激发活力破解困难

罗源县委书记 吴兰铮

【工作成效】一是认真履职。县委常委会研究解决党建问题26个，上党课两次，每月至少5次下乡调研。二是加强党建。机关干部驻村任职覆盖面达55%，落实帮扶资金2400多万元，组织946名党员认领社区“微心愿”。三是勤办实事。深化“罗川情·一家亲”活动，解决群众困难问题1834个；组织1000多名党员、150个机关党支部，开展台风灾后恢复帮扶。四是强化保障。投入2419万元，新建或修缮18个村级组织活动场所，保障村级组织运行及村干部报酬待遇。

【主要不足】一是在党建方面投入精力相对不足，对基层组织建设投入资金偏少；二是对村一级发展党员、基层党员的组织生活和管理的督促检查不严；三是村集体经济收入1万元以下的村还比较多，扶贫开发压力较大。原因：一是有重经济轻党建的倾向；二是基层党建工作与经济社会深度融合发展不紧密；三是抓党建要求不严、标准不高。

【下步打算】一是落实责任，督促乡镇书记落实管党治党责任。二是强化核心，选派30名党建指导员，培育2~3个党建精品示范村、3~

5个示范储备点。三是激发活力，2016年每村运转保障经费投入不低于10万元。四是破解困难，安排280万元扶持村级集体经济发展，持续深化“罗川情·一家亲”活动。五是抓好换届，确保圆满完成县乡党委换届。

巩固基层基础 注重教育管理

永泰县委书记 林强

【工作成效】一是抓牢党建主业，主持召开19次县委常委会专题研究解决基层党建相关重大问题36个。二是着力探索创新，推进完善以村党组织为核心的村民自治机制改革试点，承担全市村级组织换届选举唯一试点工作。三是注重统筹推进，拨付2190万元作为基层党建经费保障，新建或修缮49个村级综合活动场所。四是强化服务管理，诫勉谈话9人次、问责8人，并先后7次不打招呼到乡镇“夜访”。

【主要不足】一是党建工作开展不均衡，党员队伍教育管理不到位；二是经费保障投入不足；三是一些基层党组织执行制度不到位；四是基层党组织干部队伍管理存在薄弱环节。原因：一是谋划创新投入精力不足；二是对于一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃等现象，没有探讨有效方法加强改进；三是注重强调“点上开花”，“面上推进”力度还不够。

【下步打算】一是强化核心引领。继续完善以村党组织为核心的各项工作规则，认真研究解决流动党员教育管理难的问题，推广便民代办和民情工作一体化服务机制。二是巩固基层基础。引导和鼓励基层党组织，以资源入股等形式发展村集体经济，力争村（社区）年均办公经费达到10万元以上。三是注重教育管理。对村“两委”及村（社区）党员至少轮训1次以上，建立每村2名以上的后备干部库。四是抓好县乡换届，进一步配齐配强基层党务干部队伍。