基层治理从“有”到“优” 党建引领解锁“打开方式”（党建引领基层治理有效路径）

郸城县优秀户长在社区走访群众

周口市淮阳区社会治理指挥调度中心

周口市淮阳区某街道办事员在警务室调解纠纷

本版图片据河南日报

顶端新闻·河南商报首席记者 孙科

基层治理，一头牵着政府，一头连着百姓。

2月12日，全省党建引领基层高效能治理工作会议在郑州举行。

基层如何高效能治理？党建怎么引领？这场事关河南人生活的大会，解锁“正确打开方式”。

基层治理，周口“蹚出”高效经验

860多万常住人口、5075个村（居委会）、1200多万户籍人口……对于周口来说，基层治理是一张难度较高的“考卷”。然而，周口基层治理做法，却屡获点赞。

以“15分钟便民生活圈”为例。2023年，周口市川汇区在对老旧小区改造的同时，着力打造“15分钟便民生活圈”。当地将老旧院落、区间道路、街头游园和其他公共服务设施进行了互联互通，让小区间现有的空间、设施、资源实现了共享。此外，基层工作人员还广泛收集了意见，拿到了居民的“愿望清单”。

改造后，通行的路更顺了、道更宽了，居民不但能在家门口买菜、锻炼，还能享受日间照料、托育、医疗等服务。这种共享模式，还最大限度发挥了财政资金的效益。

今年，川汇区部分社区的配套设施再次升级，新建了邻里服务中心，引入了智能快递柜、自助缴费终端等便民设备，居民的幸福度进一步提升。

基层高效能治理，是河南的战略抓手

周口的探索只是缩影，作为人口大省，若要实现治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化河南篇章创造良好的环境，河南需要有更为宏大的抓手和“指挥棒”。

如今，随着会议的召开，这个抓手已然明晰——基层高效能治理。

当前，我省作出“四高四争先”重大战略部署，高效能治理起着关键的支撑作用。特别是在基层治理方面，“高效能”既是河南的主动选择，也是发展的必然。

首先，基层高效能治理能有效提升公共服务水平。当前，河南正在着力推动基本公共服务从“有”向“优”发展，基层高效能治理能够通过精细化管理和科技赋能，精准识别群众需求，提供个性化、高质量的公共服务。

其次，基层高效能治理能快速化解矛盾，维护社会稳定。基层是社会矛盾的多发地，河南常住人口有9800多万人，社会治理难度和复杂性巨大，而高效能治理能够通过网格化管理、大数据分析等手段，及时发现和化解矛盾纠纷。

最后，基层高效能治理能助力乡村振兴建设。河南是农业大省，乡村常住人口达4100多万人，基层高效能治理能够通过政策引导和资源整合，推动乡村产业发展，助力乡村振兴。

值得一提的是，会议还明确了基层高效能治理的重点领域，如着力提升乡村治理效能、着力提升城市社区治理效能、着力提升教育医疗治理效能、着力提升网络空间治理效能等。

党建引领，赋能基层高效能治理

有了抓手，如何实现基层高效能治理？

答案就在会议名称中：党建引领。

据了解，当前，河南共有24.46万个基层党组织、617.6万名党员，这些基层党组织遍布在乡村里、社区内……成为夯实基层治理的“基本盘”。

怎么用好“基本盘”，会议给出具体路径。

要加强基层党组织建设，聚焦增强政治功能和组织功能，抓牢抓实农村、街道社区基层党组织这两个“基本盘”，坚持组织覆盖与工作覆盖同步推进、有形覆盖与有效覆盖协同发力；要加强基层治理队伍建设，造就一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的基层治理骨干队伍；要加强基层治理机制建设，完善平台、畅通渠道、创新方式，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局；要加强基层治理网格建设，推行“党建 网格 大数据”模式，提升精细化治理、精准化服务水平；要加强基层治理平台建设，建设上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统和综合智慧平台。