汾阳市：百日攻坚提高“两个覆盖” 规范建设提升“两新组织”（两个覆盖百日攻坚活动）
汾阳市为认真贯彻落实新时代组织工作路线，扎实开展好“基层党组织整体提升年”活动，按照全覆盖、强基础、促提升的思路，通过采取“二三四五”具体措施，深入开展非公经济和社会组织“两个覆盖”百日攻坚专项行动，进一步提升“两新”组织党建工作水平。
图为汾阳市非公经济组织和社会组织党建工作推进会
一、坚持“两个摸清”，做到底清数明
汾阳市抽调专人组成9个调查工作组，按照非公经济组织“五清”即：经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未组建党组织原因清和社会组织“六清”即：基本情况清、主管部门清、从业人员清、党员情况清、党组织建设情况清、党的工作开展清的要求，以“百日攻坚”行动为契机，重新设计、细化完善统计表格，组织各乡镇、街道对辖区内所有登记注册的非公企业和社会组织再进行一次网格化精准排查，注重把新注册的、前期摸排不到位漏统的非公企业和社会组织，及时纳入台账，对出现数据和人员变动的，动态登记更新，真正掌握了全市“两新”组织的基本情况，建立了工作台帐。
二、强化“三项措施”，破解工作难题
一是强化教育引导。为加强“两新”组织党建工作，党工委派出指导员主动上门到“两新”组织讲组建党组织的政策、意义、影响力，消除其顾虑；每年对“两新”组织党组织书记、党建指导员至少集中培训一次；先后组织30多名“两新”组织法人到四川泸州集团、五粮液集团、郎酒集团、北京汇源集团等企业进行学习考察企业党建工作；组织民办学校、培训机构、审计事务所等重点社会组织法人召开座谈会，使成立党组织逐步成为“两新”组织人心所向的共同心声。
二是派驻党建指导员。从行政机关、事业单位中专门抽调了102名责任心强、熟悉党务工作的党员干部担任党建指导员，并制定了工作职责，实现了党建指导员选派全覆盖。指导员及时为“两新”组织解决面临的实际困难问题，热心为他们提供服务和帮助，有效提升了“两个覆盖”工作水平。
三是集中研判解难题。坚持问题导向，针对非公企业和社会组织在推进“两个覆盖”过程中存在的认识不清、方法不多的问题，通过调研、征求意见等形式，吃清吃透制约提升“两个覆盖”率的主要原因，采取召开联席会、问题剖析会、分片推进会等措施，集中“研判”，现场“会诊”，逐一答疑解惑，“面对面”进行指导。对于能解决的问题现场立即解决，对于通过努力才能解决的问题，积极创造条件加以解决，对于一时难以解决的问题，找准“症结”，会同民政、工商、税务以及行业主管等部门深入研讨，精准施策，集中攻坚，确保有效解决存在的突出问题。
图为山西汾阳王酒业有限公司联合党支部党建书籍
三、抓好“四个环节”，夯实党建工作基础
一是创新“1 4”组建模式。紧贴“两新”组织实际，创新组建方法，对有3名以上正式党员的必须单独建立党组织，对党员人数不足三人的“两新”组织采取4种方式进行组建，即：片区联建、同业共建、派驻帮建、龙头带建等方式建立联合党组织。没有党员的通过选派党建指导员联系服务、组建群团组织开展工作等方式实现党的工作覆盖。
二是提高规范化建设标准。党工委坚持“固定场所、规范建设、注重实效”的原则，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的六有标准规范活动场所建设，加大党员活动室规范化建设力度。在全市集中力量打造了10个示范点，发挥了很好的典型示范作用。组织部划拨11万元专项经费，为“两新”组织党支部赠送了党旗、党徽、支部牌子、学习资料、会议记录薄等，为党组织开展工作创造了必要的条件。
三是加强党组织制度建设。建立了以“两新”组织党建工作“一企一卡、一社一卡、一季一报”为内容的党建档案和情况双向通报制度。即：每个“两新”组织都要有一份党建工作信息卡，非公经济组织和社会组织每季度分别向工商质监局、民政局党建股上报一次党组织建设变化情况。同时建立健全并认真执行了“三会一课”、党员学习培训、民主评议党员等制度。建立党组织工作台账、党员教育管理台账。建立了“两新”组织党支部工作制度、党员学习制度等，有力地推动了“两新”组织党建工作的规范化、制度化、常态化。
四是壮大党务人才队伍。推行双向进入、交叉任职，配齐“两新”组织党务干部。党组织书记选配按照“守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善协调、热爱熟悉党务工作和热心群众工作”的要求选优培强。针对集中组建工作时间紧、任务重，组建党组织条件不成熟的实际，采取“三个一批”的办法，即发展一批:用足用活发展党员指标，不断提高党员在非公企业和社会组织的占比。找寻一批:进一步加大“组织找党员、党员找组织、党员找党员”工作力度，对职工逐一排查，通过评优进步优先考虑等措施，引导“隐形党员”、“口袋党员”主动亮出身份。聘用一批:组织召开非公企业和社会组织党员人才招聘会，为党员人才发挥作用搭建平台。
图为汾阳王酒业联合支部“两学一做”学教工作推进会
四、着力“五个强化”，不断完善工作保障机制
通过“五个强化”，努力探索建立较为完善的领导机构、经费保障、交流学习、组织措施、舆论宣传等保障机制。
一是强化组织领导。建立健全了党工委领导、“两新”党委牵头、行业职能部门指导的党建工作机制，按照“书记抓、抓书记”的要求，把“两新”党建工作纳入“基层党组织整体提升年”活动中。
二是强化经费保障。会同组织部、财政局等有关部门，通过财政支持、党费拨返等途径，解决“两新”组织党建工作经费问题。三是强化交流学习。组织召开集中推进“两个覆盖”现场观摩会，通过听、看、查、评等形式，对在集中推进“两个覆盖”工作中涌现出的有创新性、借鉴性、建设性的典型做法，在全市推广，为全面推进“两个覆盖”工作树立标杆，确保整体推进。
四是强化组织措施。建立全市组织工作重点任务督办和专题会议纪要两项制度，对思想不重视、工作推进缓慢、效果不明显的，下发“督办单”，限期整改，跟踪问效;对整改效果不明显的，组织部主要领导对责任单位主要领导进行组织约谈。
五是强化舆论宣传。利用各类媒体，以集中推进“两个覆盖”工作的重要意义、目标任务、实施步骤、工作要求和推出经验、树立典型，为主要内容进行宣传，增强非公企业和社会组织党员的荣誉感和归属感，为集中推进“两个覆盖”工作营造出接地气、反响好、受欢迎的社会氛围。
通过百日攻坚，全市共建立非公企业党组织95个，其中单独建立党组织28个、联合组建党支部67个，覆盖非公经济组织452户，覆盖率达100%；共建立社会组织党组织49个，其中单独建立党组织18个，建立联合党组织31个，覆盖社会组织170个，社会组织党组织覆盖率为99.42%。基本实现了“两新”组织“两个全覆盖”，使“两新”组织党建工作逐步走向了规范化、制度化。
汾阳市委组织部
