2024年各区、县（市）委和市委各直属党（工）委基层党建工作特色做法（上）

强基固本、凝心聚力，克难攻坚、成绩斐然。一年来，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、市委部署，牢记嘱托、感恩奋进，扛起以高质量党建引领全面振兴使命担当，持续增强党组织政治功能和组织功能，为服务保障全面振兴新突破三年行动，打好打赢攻坚之年攻坚之战提供坚强组织保证。为充分展现全市党的基层组织工作成果，本报分两期刊发13个区、县（市）和7个市委直属党（工）委基层党建特色做法，组织各地区各单位晒成绩、比贡献、争先锋，推动全市各级党组织和广大党员在互学互鉴中进步提高。

和平区委

和平区委紧紧围绕服务保障全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，树牢强基导向，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，为打好打赢攻坚之年攻坚之战奠定坚实基础。

优体系强队伍，筑牢战斗堡垒。健全“社区党组织——网格党支部——楼院党小组——党员中心户”四级组织体系，充分发挥“胡静琴书记工作室”传帮带作用，订单式培训社区党组织书记17场，举办“业务大比武、能力大提升”擂台赛。深化“我是雷锋”志愿服务，组织社区党员、在职党员包楼联户，与独居老人、残疾人、低保户等群体结对开展常态帮扶。搭建“小区议事亭”“协商议事点”等议事平台，组建多元力量组成的邻里矛盾纠纷调解团队，实现群众诉求即时受理、有效处置。

强服务暖人心，做实民生工程。推进36个舒心就业社区建设，开展舒心就业进社区活动25场，城镇新增就业2.25万人；“集中性公益课程”开展3000余课时，“金石印坊”获评全国终身学习品牌项目；国家慢性病综合防控示范区工作通过国家复审，家庭医生签约6.5万人；和平新村社区“妈妈厨房”做法带动新成立社区食堂8家，居家养老上门服务项目实现全覆盖；参与主创“12345热线 网格化”做法获全省第二届制度性创新成果一等奖。

聚合力破难题，绘就幸福底色。充分发挥党员先锋模范带头作用，以为民服务实际行动全面叫响“党派我来的”。建立“每月一议”“邻里事周周议”等议事机制，由社区干部、网格党支部书记、党员中心户等入户走访收集居民诉求，梳理形成党建联席会议议题，发挥各成员单位资源优势，妥善解决居民日常生活问题。搭建红色物业“一建三联”服务体系，建立“5分钟到达现场、普通问题30分钟内解决、复杂问题4小时内解决、特殊重大问题1天内形成解决方案”的“5341”快速反应机制，确保居民急难愁盼得到及时响应、快速解决。

铁西区委

铁西区委锚定全面振兴新突破三年行动重点任务目标，谋划实施“基层党建高质量发展年”行动，围绕农村、社区、“两新”组织等全领域夯基础、补短板、创品牌，推动基层党组织全面进步全面过硬。

联建共建破局，推动乡村全面振兴。实施村级集体经济倍增行动，深化“村企”“村社”结对共建，依托3个产业联合党委、29个村党组织领办创办合作社，因村制宜打造30个强村富民产业项目，推动2024年村级集体经济年收入全覆盖突破20万元。扎实推进农村“三资”管理问题专项整治，整改收回土地4200余亩、资金1118万元。选派驻村第一书记44人，举办第一书记论坛12期，实施“第一书记大集带货”帮扶项目110余项。

“两邻”理念引领，激发基层治理活力。聚焦资源凝聚、矛盾化解等10方面短板弱项，纵深推进党建引领基层治理百日攻坚行动，探索制定党建联席会议议事规则，通过“吹哨报到”解决群众急难愁盼8058件。依托“三零”工作室开展“五情”风险研判4200余次，矛盾纠纷化解率达99.9%。建强“头雁”队伍，分7批选派67名社区党组织书记及后备人选到全市先进社区跟班锻炼。抓实民生工程，创建“暖冬四问”“石桌议事”等特色党建载体24个，开展惠及全年龄段的中医药文化集市、“厂BA”篮球赛等特色服务活动1.2万余次。

攻坚项目驱动，助推高质量发展。深化“旗帜领航”工程，以“六考六识”精准选拔使用党员干部，以“书记挂帅”推动中心任务攻坚突破，前三季度地区生产总值、工业增加值等重点指标均高于省、市平均水平。梯度培育三生制药等20家党建示范标杆，组建3个综合党委，依托汽车及零部件产业链党建联盟带动全区汽车销售额突破170亿元。深化“共产党员工程”，设立党员先锋岗、突击队、责任区6440余个，党员骨干突破“卡脖子”技术21项，12项成果获评省科技进步一等奖。

皇姑区委

皇姑区委深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以“抓基础、固根本、补短板、促发展”为目标，聚力开展“先锋党建、服务为民”活动，持续推动党的建设、基层治理、民生服务和经济发展深度融合，为区域高质量发展注入红色动能。

坚持党建引领，全面建强战斗堡垒。持续延伸基层党组织服务触角，推动实现1000个党支部进小区、1981个党小组进楼院、3696个党员服务进家庭。健全完善党建联席会议“轮值双协商”议事制度，有效解决停车难等民生问题千余件。大力推广牡丹经验，用好用活党群服务中心（站），雷锋广场党群服务驿站饮水、充电等便民服务获居民点赞。

坚持先锋示范，持续激发党员作用。深耕“头雁领航”工程，依托牡丹实训基地和“红雁加油站”，提高社区党组织书记履职能力。创新“银龄合伙人”项目，吸纳20余名合伙人组团赋能为离退休干部党员服务。开展流动党员“安家工程”，动态管理、精准服务，吸引748名流动党员发挥作用。深化“区级领导、区管干部、机关干部、街道干部、执法干部和年轻干部”定向、定点、定时联系基层的“六联机制”，全面叫响“党派我来的”。

坚持实干为先，党建赋能促进发展。建立楼宇党建联盟，精准选派130余名党建指导员帮助企业开展工作，成立“党员突击队”18支，推动科技型企业互助发展，科技型中小企业突破3000家，相继落地百度、抖音等龙头企业，“皇钻十六条（6.0版本）”等惠企政策惠及企业117家。

坚持为民导向，民生福祉全面增进。通过“解民忧、纾民困、暖民心”行动解决问题近3000件。以“调解 司法确认”模式共受理新业态案件151件，为劳动者追回劳动报酬153.2万元。实施中小学教育集团改革，为社区输送幸福教育课程，受益20万余人。创新建立综治中心实体化运行模式，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，让百姓切实感受到党始终在人民群众身边。

浑南区委

浑南区委聚焦增强党组织政治功能和组织功能，统筹推进各领域党组织建设，持续推动党建工作与中心工作有机融合，为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供坚强组织保证。

深入推进抓党建促乡村振兴。建立加强农村基层组织建设的“1 3”制度体系，完善街道班子成员包村工作机制和村干部“一诺双述双评”考核制度，全面推广“盘活一批、带动一批、扶持一批”等“三个一批”工作法，通过土地清查等方式，推动村级集体经济收入全部实现20万元以上，超50万元村达30个，超100万元村达14个。

加强党建引领基层治理。实施“发展社区经济、提升社区造血功能”专项行动，成立公募性质社区基金，围绕满足居民需求，打造社区书房、文化市集等10余个服务场景，樾檀山、首创、世纪新城等3个试点社区累计取得收益8万余元。探索形成“社区合伙人”模式，采取“空间换服务”的方式，撬动社会化资金投入614.6万元。

深化社区物业党建联建。完善区级、街道、社区三级“一建三联”服务体系，建设街道物业服务纠纷调解工作室，推动8个街道成立红色物业党建共建联盟，实现党对148家物业企业的全面领导，推动党组织覆盖率提升至40%，“1 3 N”协商机制覆盖率提升至100%，形成“红色物业联盟 业主自治”“物业矛盾纠纷三级调处机制”等制度性成果。

探索“两企三新”党建有效途径。创新“党建 业务”融合发展模式，打造“卓越·新锋”等党建品牌，组建62支科技型企业党员突击队，开展关键核心技术攻关49项，攻克技术难题88个。推动顺丰、京东、美团等平台企业党组织与社区党组织共驻共建，打造全市首个“骑手友好社区”、全省首个“骑手友好小区”，培育新就业群体兼职网格员80余人，积极融入“两邻”基层治理，在社情民意收集、矛盾纠纷排查等方面发挥重要作用。

沈北新区委

沈北新区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市委部署要求，锚定“生态沈北、活力新区”城市定位，行夯基固本之策，走守正创新之路，着力将党组织的政治优势和组织优势转化为发展胜势，为挺起沈阳北部发展脊梁提供坚强保证。

补钙铸魂强党性。落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，项目化、清单化推动贯彻落实。巩固拓展主题教育成果，创新“村（社）情茶社”党群联系载体，推动党员干部“四下基层”解民忧、纾民困、暖民心。坚持“学、研、警、促”一体推进党纪学习教育，形成制度性成果145项。用好市委（北部）旧址等红色教育资源，依托区、街、社区三级党校，培训轮训党员3.5万人次，党员干部听党话、跟党走信念更加坚定。

夯基固本筑堡垒。指导213个社区（村）建强422个网格党支部、890个网格党小组，选树1566名党员中心户，实现组织体系上下贯通、执行有力。加强党群服务中心建设和功能提升，全面推进民生工程和12345政务服务热线进社区（村），“三零”工作室、零工驿站、幸福课堂、健康小屋、养老服务站功能更加完善。实施“头雁工程”，制定党组织书记“1 2”履职导则，设立先锋岗、划定责任区、成立突击队，推动广大党员在服务群众、抢险救灾、振兴发展一线奋勇争先，党员队伍更具凝聚力和战斗力。

聚势赋能促振兴。12个产业党委、26个强村公司、83个“能人工作室”引领村集体经济持续发展，村集体平均收入超过30万元，农村居民人均可支配收入突破3万元。成立全市首家社区公司，“补差”市场解决助餐、创业、便民需求；打造“红色物业 社区公司”“村社共建 五小服务”“国企物业 多元共治”幸福新社区建设模式。盛京文旅集团党委整合七星海世界等6处资源，打造国有经济增长点；医疗集团党委创新“一体发展、医防融合、智慧支撑、资源共享”医改模式入选国家重点案例。

辽中区委

辽中区委牢固树立大抓基层鲜明导向，全面系统提升基层党建工作质效，锻造坚强有力的战斗堡垒，凝聚起强大组织力、行动力、战斗力。

守初心、担使命，党员作用全面发挥。实施“万名党员进党校”活动，打造12处“辽中红色足迹”，开展各类教育培训100余场次，党员教育持续走深走实。扎实开展党纪学习教育，编制《镜鉴》案例汇编，党员干部遵规守纪氛围更加浓厚，干事创业劲头更加强劲。面对暴雨等多重压力，全区800多个基层党组织，6000余名党员迎“汛”而上、向“险”前行，265个“党员责任堤”“党员防洪坝”同向发力。建立领导干部“双包双保”工作体系，1300余名干部包保到村、下沉到户，凝聚强大合力。

创品牌、激活力，基层治理精细提升。创新开展“社区党组织书记说社区”“社区党组织副书记轮岗交流”等活动，“卢军学堂”累计培训社区工作者300余人次，城市基层治理骨干队伍建设迈上新台阶。践行新时代“枫桥经验”，“一村一警务助理”“翠杰调解室”排查化解矛盾纠纷，群众安全感和满意度显著提升。推动政府购买居家养老服务城市社区全覆盖，幸福教育“三大讲师团”送课7023课时，促进新增就业和农村劳动力转移7730人，分级诊疗体系累计开展服务2755人次，居家养老上门服务11850小时。

抓载体、强引领，乡村振兴加速推进。开展“城乡对接、村社共建”活动，举办“驻村‘丰’景带货大集”，第一书记“组团”助力农产品打开新销路。扎实开展“党群共同致富”活动，实施强村公司培育计划，深入发展玫瑰、蟹田米、果蔬等特色产业，持续推进村党组织领办创办合作社，扶持壮大村集体经济项目，后边外村党组织“喜稻”种养殖专业合作社发展“稻蟹共生”“稻田养鸭”“云仓种植”等多元发展模式在全省村党组织书记培训中推介交流。

法库县委

法库县委坚持夯基层、打基础，不断提升基层党组织政治功能和组织功能，全力实施全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，党建引领发展能力不断增强。

扎实推进党纪学习教育，党员干部政治责任不断提升。坚持用身边事教育身边人，编撰《咫尺之鉴》等书籍和警示教育片，依托“三会一课”、主题党日等形式开展学习研讨1950余次。组建“1 4 19 N”讲师团，全覆盖开展理论宣讲，制作《小纪帮你学条例》动画微视频、《党纪小课堂》短视频，组织现场观摩庭审活动，以“小案例”带来“大警示”，全县党员干部学纪、知纪、明纪、守纪意识显著增强。

强化青年人才党支部建设，农村青年人才队伍不断壮大。以实施能力提升、分类培育、导师帮带、顶岗实践、先锋服务和示范引领“六大工程”为路径，持续抓好农村青年人才队伍建设，结合基层社会治理、发展集体经济等重点工作，开展各类培训70余次，组建先锋队伍86支，开展实践活动400余次，1300余名农村青年人才不断成长，后继有人“源头活水”不断积蓄。

创新党支部领办合作社模式，强村富民质效不断提升。始终将村党支部领办合作社作为重要抓手，探索推广一村多社、多村联社、强弱联合等模式，推动村级集体经济收入攻坚突破，合作社村总数达195个，带动10985户群众入社，集体增收800余万元，入社群众户均增收2500元，党的政治优势和组织优势不断转化成强村富民的强大动力。

拓展党员教育管理维度，党员队伍建设不断加强。以县级党校为统领、3个特色乡镇党校为重点，采取阵地共建、师资共享的方式，打造“1 3 16”县乡两级党校培训阵地，全面提升党员教育培训工作质量，全年开展各类培训班187次，培训党员17851人。探索开展全县基层党组织和党员积分制管理，充分调动基层党组织和广大党员的主动性与积极性，党员干部在联系服务群众中叫响“党派我来的”。

市直机关工委

市直机关工委坚持贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以“双创双促”为载体，推动机关党的各项建设质量不断提升，为服务沈阳全面振兴发展提供坚强保证。

把握政治方向，铸牢绝对忠诚。举办市直机关学习贯彻党的二十届三中全会精神专题报告会，对4100余名市直机关处级领导干部集中轮训，组织市直机关青年先锋宣讲团开展“六进”宣讲600余场次。扎实开展党纪学习教育，组建调研组全过程督促指导，全覆盖列席机关党委书记纪律党课，对重点对象进行专题培训。举办习近平总书记“7·9”重要讲话发表五周年系列活动，推动机关党建工作对标对表、提质增效。加强政治机关意识教育，深化模范机关建设，选树一批建设模范机关先进典型。

创新工作载体，服务中心大局。在市直单位设立党员先锋岗，组建党员突击队，开展机关干部“看发展、受教育、增才干、做贡献”学习实践活动。深入开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，市直机关96条相关信息被《人民日报》等国家级媒体刊发报道。深化“共联共享共建共促”，机关党员干部深入社区服务3万余人次。开展“全民齐参与、城市更美丽”文明实践行动，清理背街小巷1100余条，解决群众诉求4000余个。

坚持大抓基层，强化组织建设。开展市直机关“四强”党支部建设工作，对党支部逐个评估定级，培育90个市直机关“四强”党支部。强化基层党组织换届指导，对党费管理专项审计督查。优化机关党建考评体系，压实党建责任。开展市直机关“两优一先”评选表彰，激励市直机关党组织和广大党员干部鼓足干劲、积极作为。“双创双促”工作案例，即创建模范机关、创建“四强”党支部，促进高质量发展、促进高效能治理，获评全国机关党建“典型品牌”。

市委“两新”工委

市委“两新”工委聚焦服务保障全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，深入实施“扩面提质”工程，着力把发展最活跃的新兴领域打造成为党建最具活力的新高地。

突出抓好政治引领，筑牢思想根基。组织全市6000余个新兴领域党组织扎实开展党纪学习教育，筑牢对党忠诚的思想根基。坚持网上网下结合，线下集中轮训党组织书记、党务工作者、党员1.2万余人次，线上用好“沈阳先锋号”微信公众号等平台，教育引导党员听党话、跟党走。

着力建强工作机构，优化运行机制。高位推动市、区两级党委常委担任“两新”工委书记，推动行业党建职责写入市区两级网信、市场监管、交通运输等部门“三定”方案，指导省级以上开发区（园区）全部规范成立非公企业党委，健全组织共建、阵地共享、活动共办工作机制，构建上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。

深入开展集中攻坚，补齐短板弱项。深化“‘蜂’行沈阳”党建品牌，归集整理18.4万名新就业群体信息，指导阿里巴巴本地生活、顺丰同城在东北地区率先成立党组织。推出暖心“十送”服务，多渠道设立爱心驿站1750个，打造“多元友好”场景，服务新就业群体1.2万余人次。建立“属地党组织——行业党委——‘两新’工委”三级问题诉求收集办理体系，叫响“有困难找组织”。选聘8000余名外卖配送员担任食品安全监督员，吸纳表现优秀的1260名小哥、骑手担任兼职网格员，培育“治理流动先锋”。

深化党建扩面提质，发挥实质作用。推动党组织有效覆盖8700余家新经济组织和1600余家新社会组织，试点设立商务楼宇、商圈市场、产业链等功能型党组织36个，选派党建工作指导员2500余名。在剖分式离心压缩机研制、核主泵变频器技术突破等重点任务中设立党员先锋岗、责任区8700余个，推动科技成果转化213个、攻克“卡脖子”问题50个。

市公安局党委

市公安局党委深入实施“让党旗在警营高高飘扬”党建工程，推动党建工作和业务工作深度融合，加快提升公安机关新质战斗力，全力在护航新时代辽宁全面振兴新突破中当先锋、打头阵、作表率。

坚持政治建警，争当一心向党的“忠诚卫士”。深入推进政治铸魂“十大行动”，结合“人民公安从这里走来”主题宣传活动，举办“公安心向党护航当先锋”庆祝建党103周年系列活动，健全完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神闭环责任体系，严格落实重大事项请示报告制度。

注重强基固本，争当能打善战的“英勇卫士”。加强“四强”党支部建设，动态评选“先锋党支部”，打造“一所一特色、一队一亮点”党建品牌，举办“振兴卫士杯”岗位大练兵暨警务技能系列比武竞赛，全警亮身份、践承诺、练本领的热情持续高涨。

厚植为民情怀，争当服务振兴的“护航卫士”。深化常态化扫黑除恶斗争，依法严打群众反映强烈的突出违法犯罪问题，固化“警察蓝 志愿红”巡防管控模式，实现231项1128场次大项活动安保万无一失，制定“优化法治化营商环境服务经济高质量发展17条措施”，打造更加稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

聚焦主责主业，争当公平正义的“法治卫士”。围绕“专业 机制 大数据”新型警务运行模式，深耕细作“党建 ”，优化以警情日清零、立案月清仓、积案季清底为核心的扁平化指挥调度“三清”机制；重拳打击电信诈骗等新型网络犯罪；创新推出“民意诉求感知中心”，实现执法公信力和群众满意度“双提升”。

锻造过硬铁军，争当纪律严明的“钢铁卫士”。完善市局党委、机关党委、基层党组织三级党建责任体系，发挥党组织书记述职评议考核“指挥棒”作用，高质量开展党纪学习教育，全力推进为基层减负各项措施落实，优化完善纪检、督察、政工、法制、审计等部门协同配合的大监督格局。

沈报全媒体记者：梁馨月

编辑：张骁娃

责任编辑：王远