打造国际化社区28个，营造特色场景……六个关键词透视成都社区新变化

社区是城市最小城市单元。每年，成都都会对社区进行新一轮部署安排。

今日（4月1日）下午，成都举行了2020年党建引领城乡社区发展治理工作，会上公布了《2020 年全市党建引领城乡社区发展治理工作要点(送审稿)》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》里出现的六个关键词，会让成都人的生活产生哪些变化？

成都举行2020年党建引领城乡社区发展治理工作

关键词一：疫情

变化：建立街道社区与产业功能区、用工单位健康证明互信机制

今年突如其来的新冠肺炎疫情，考验着社区治理。

《工作要点》的第一个重点工作，就是抓好新冠肺炎疫情社区防控工作。红星新闻记者注意到，成都将建立街道社区与产业功能区、用工单位健康证明互信机制。

2020年，成都将继续开展社区全覆盖入户走访排查，并健全社区入户走访排查、交通关口排查和机关、行业、企事业单位复工排查工作联动机制和重点人员信息互通共享机制。

对重点人群的管理，成都则做好居家隔离医学观察人员服务管理，实行专人负责、专人服务，落实体温动态监测、生活用品代购、政策法规宣传、人文心理关怀等服务。规范身体异常人员管理处置，建立信息档案台账，安排检查诊疗，做好动态跟踪，形成工作闭环。做好疫情高发国家(地区)入境抵蓉人员社区疫情防控工作。

同时，成都将对小区（院落）的防控建立市县两级社区疫情防控工作联席会议制度和动态跟踪评估机制，根据疫情发展形势及分级分类要求，动态调整管控措施和方式。比如，规范小区(院落) 分类化、差异化、精细化管理办法，落实进出人员查验信息凭证、开展体温检测等管控措施。

疫情期间，社区服务保障则将更精细。《工作要点》提出，成都将加强对空巢独居老人和特殊困难群体关爱服务，按需设置临时便民生活服务点。

关键词二：党建

变化：健全街镇区域化大党建工作机制，组建社区区域党委

党建引领基层治理，是成都社区发展治理的核心。

《工作要点》提出，成都将健全街镇区域化大党建工作机制，组建社区区域党委，推动驻区单位、行业系统、产业功能区、社区党组织互联互动。

同时，成都将全面推进社区书记、居委会主任“一肩挑”，全面推行村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人“一肩挑”。完善市、区、街道、社区、小区党组织五级联动机制，实现小区党的组织和工作全覆盖。推进符合条件的农民集中居住区建立党组织。

红星新闻记者还在《工作要点》中注意到，成都将制订城镇社区、乡村社区、产业社区、城镇居民小区、农民集中居住区示范建设标准，分类推进100个示范城镇社区、80个示范乡村社区、40个示范产业社区、220个示范居民小区(含首批20个智慧小区)建设。

关键词三：场景

变化：实施主题社区建设行动，打造国际化社区28个

营造高品质和谐宜居生活社区场景 ，也是成都2020年社区治理的工作重点。

《工作要点》提到，成都将实施主题社区建设行动，围绕文化、运动、科技、法治、国际化等主题，营造“一社区一特色”场景，打造国际化社区28个，其他主题社区20个。

其中，包括锦江公园社区综合整治，并打造6条滨水慢行街区示范段，打造8条示范特色街区。实施老旧城区改造，改造棚户区5238户、城中村2127户、老旧院落300个，完成122条背街小巷环境品质提升，打造22条示范街巷，完成“两拆一增”点位1000个。实施社区有机更新，新改建“小游园·微绿地”102个、社区微更新330处，建设“回家的路”100条。实施邻里关系营造行动，培育10个邻里交流品牌。

对公园城市产业社区场景，成都将编制完善产业社区规划，并实施社区公共空间建设提升行动计划，建设共享空间35个和“上班的路”100条。探索建立产业社区公共服务设施建设市县两级责任清单和项目清单制度，结合不同的产业社区类型特征，加快构建“15 分钟社区生活服务圈”。

对公园城市乡村社区场景，成都则提出实现生活污水处理农户覆盖率、户用卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理农户覆盖率分别达到70%、90%、100%。

同时，实施集体经济发展壮大行动，探索农村集体经济新的实践形式和运行机制。实施乡村社区公共服务提质行动，探索制订乡村社区公共服务供给清单。研究建立城乡社区发展治理激励资金、乡村振兴示范村(社区)考评激励资金终端整合机制。

关键词四：服务

变化：探索成德眉资基本公共服务共享

《工作要点》里还提到，成都将优化社区便民服务体系。尤其是，成都将探索成德眉资基本公共服务共享机制，研究制订成德眉资公共服务同城化行动计划。

比如，开展成德眉资公共服务能力建设和政策体系对比分析，深入开展优质教育资源延伸、优质医疗服务共享、文化体育事业共促、社保医保同城发展、就业招聘同城化、养老及社会救助协作等重点环节融合机制研究。

同时，成都还将出台“天府之家”社区综合体功能设置导则，创新管理运营模式，专业化、社会化管理运营率达100%。

在社区生活性服务业培育上，《工作要点》还提到，成都将制订成都市社区生活性服务业指导意见、行动计划和扶持办法，建设社区邻里、特色街区、商业中心、社区绿道、川西林盘、产业社区等6类44个示范性社区生活消费场景。

此外，还有信号表示，成都在智慧停车信息平台、智慧小区建设上都有计划，包括打造统筹推进智慧停车信息平台建设应用，制订智慧小区建设导则等。

关键词五：共治

变化：将修订《成都市志愿服务条例》，注册志愿者突破240万

在社区治理中，成都还在探索更多元的主体共建共治。

比如，在志愿服务领域，《工作要点》显示，成都将修订《成都市志愿服务条例》，并开展志愿者星级评定，落实星级志愿者优惠激励措施。同时，推进成都志愿者网与全国志愿服务信息系统数据实时、导入对接，健全完善职工、青少年、巾帼等群体常态化参与社区志愿服务制度，成都注册志愿者突破240万。

《工作要点》还提出成都积极培育具有全国影响力的枢纽型、平台型社会组织，培育品牌社会组织10个。完善政府购买社会组织服务信息平台运行机制，社会组织承接购买服务支出占政府购买服务支出比例动态保持在5%以上。制订社区社会组织培育发展激励措施，规范登记管理。90%以上的城乡社区实施社区营造行动。

值得注意的是，成都将完善成都市社会企业认证、监督、评估机制。支持社会组织、物业服务企业等申报社会企业认证。探索建立社区党组织引领居民共建社区社会企业制度机制。新培育认证社会企业20家，打造品牌社会企业5家。

同时，成都启动建设市级城乡社区发展治理支持中心，支持区(市)县统筹建立分中心，搭建线上线下社区服务项目供需对接平台。制订培育发展社区基金会的激励措施。

关键词六：基层

变化：将完善社区环境和物业管理委员会运行和考评机制

《工作要点》提出，成都将出台深化和完善城镇居民小区治理的指导意见和配套措施，建立城镇居民小区治理协商议事联席会议制度。

红星新闻记者注意到，其中提到，成都将制定《成都市党建引领居民小区业主委员会规范运行十条措施》，完善社区环境和物业管理委员会运行和考评机制。

此外，成都还将开展小区党的组织覆盖、业委会规范建设、物业服务提升、违法建设整治、小区突出问题整治等专项行动，并扩大专业化物业管理在“三无院落”、老旧小区、农民集中居住区的覆盖率，试点引入龙头物业管理企业提供整合服务，配套出台相应政府补贴政策。

另一方面，成都还将出台深化城乡社区减负提能的若干措施，健全社区工作准入和清单管理制度。 完善社区发展治理专项保障激励资金管理使用制度，开展年度审计和绩效评估，推广使用e管家平台。

发布《成都市社区人才规划 (2020-2025)》。开展社区“两委”后备人才培养行动，选任优秀网格员进入社区专职工作者队伍。完善社区民警在社区“两委”兼职制度。修订社区专职工作者管理办法和薪酬制度。实施社区工作者“专业水平提升三年行动计划”。完善社区发展治理全链条培训体系，院校库、课程库、师资库、基地库更新率达30%以上。

红星新闻记者 叶燕 邹悦 实习生 成博

编辑 官莉

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