价格工作要坚持以党建为引领（价格工作要坚持以党建为引领的原则）
董 娟
2020年伊始，新冠肺炎的突然爆发，使我国经济社会发展面临的风险和挑战陡然上升。面对严峻复杂的形势，德州市发展改革委在价格工作领域迅速打响了疫情防控阻击战，持续增强党组织的凝聚力和战斗力，在特殊的历史节点上，统一思想、凝心聚力、大胆探索，努力开创“保物价、安民生、优环境、促发展”的价格服务新局面。
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。党的建设是开展各项工作的根本，党的理论是指导工作实践的基础。坚持理论联系实际，运用党的创新理论指导实践，这是我们党执政能力的一个重要方面。进入新时代，德州市发展改革委在价格工作和价格机制改革实践中始终以党建为引领，取得了良好成效。
凝心聚力，党的建设永远在路上
机构改革实现了阳光物价理念和新旧动能转换的深度融合，为党建工作注入了新的活力。时代在发展，职能在变动，党的建设工作却依然在路上、在前行。德州市发展改革委在价格工作领域切实加强机关党的建设，激励党员干部争先进、当标兵，着力打造过硬党支部。
强化理论学习，坚定理想信念。坚持把学习贯彻党的十九大精神，作为首要的政治任务，深入学习贯彻中央关于意识形态工作的重大部署和要求，引导广大党员干部深入领会精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过“三会一课”、主题党日、“不忘初心牢记使命”主题教育、“学习强国”等一系列活动的开展，党员干部的主观世界得到了不断改造，领导干部把握方向、把握大势、把握全局和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力得到进一步提升。
加强组织领导，夯实党建基础。将党风廉政建设与价格工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期分析党的建设和党风廉政建设形势，研究部署从严治党及廉政建设工作。始终把抓党建、打基础作为长远之计和固本之策，以激发党员的活力为重点，增强党员教育、管理、监督工作的针对性和有效性，提振党员干事创业的精气神。牢固树立“党建 ”理念，以新思路、新方法推动党建工作与当前中心工作、价格工作相融合。着力打造学习型、活力型、廉洁型、服务型、团结型“五型”和高标准“一高”支部，创建“凝合力、促绿色发展”支部品牌，实现了党建工作和业务工作深度融合、相互促进。
提高廉政意识，筑牢思想防线。为确保党风廉政建设和反腐败工作落在实处，德州市发展改革委签订了党风廉政建设目标责任书，层层压实了党风廉政建设工作责任，组织价格工作领域党员干部积极参加廉政警示教育活动。定期开展谈心谈话，随时掌握干部思想动态，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，确保政治生态风清气正。尤其是在成本监审和价格制定过程中，严格按照监审和定价程序进行，严把廉政关口。
助力疫情防控，坚守初心使命。疫情期间的应急价格监测任务重、时间紧、要求高，价格监测科在“战”疫的关键时期，迎难而上，攻坚克难，主动作为，抓实抓细价格监测预判预警工作，紧盯热点难点问题，第一时间开展重要生活必需品价格应急监测，积极推进市场巡视和调查工作,为稳物价安民生提供强有力信息支撑。
与时俱进，改革永远没有停止键
惟保守也，故永旧；惟进取也，故日新。中国特色社会主义进入新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新冠疫情的爆发也对价格机制改革提出了新要求。德州市发展改革委紧紧围绕市委、市政府决策部署，蹄疾步稳、攻坚克难，推进价格机制改革取得突破性进展，政府定价范围大幅缩减，以“准许成本 合理收益”为核心的科学定价制度初步建立，价格杠杆作用进一步发挥，对激发市场活力、增强发展动力发挥了积极作用。
减税降费，支持复工复产。疫情爆发以来，在市委、市政府的统一领导下，德州市发展改革委闻令而动、积极作为，全力保障各项减税降费政策落实落地。一是积极落实支持性电价政策。对疫情防控期间暂不能正常开工、复工企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限。对疫情发生以来停工、停产的企业，由电网企业适当追溯减免时间。二是积极落实阶段性降低工商业用电价格政策。截止6月底，对执行“工商业及其他用电”类别且不属于高耗能行业的电力用户（含非高耗能行业市场交易用户）计收电费时，按原到户电价水平的95%结算。三是及时降低用气成本。阶段性降低德城区、经济技术开发区、运河经济开发区非居民用管道天然气销售价格。四是积极贯彻用电用气用水“欠费不停供”政策。五是全面落实17条税费减免优惠政策。对我市申请注册生产预防和治疗新冠病毒的第二类医疗器械的企业，免征医疗器械产品首次注册费。六是全面贯彻《交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》要求，疫情期间在全市范围内，免收收费公路车辆通行费。
简政放权，激发市场活力。为促进市场竞争，激发市场活力，德州市进一步放开了普通道路车辆救援服务费、汽车技术鉴定费、律师服务费、基层法律服务费、补办IC卡工本费和新装有线电视一次性建设费等经营服务性收费。同时，认真落实“山东省定价目录”，目录以外的收费标准已按规定全部放开。
清单化管理，推进政府定价透明度。根据上级定价管理权限调整下放情况，完善了本级《政府定价项目》清单，实现了政府定价权力清单化，确保清单之外无定价权。会同有关单位编制了《德州市行政事业性收费目录清单》《德州市涉企行政事业性收费目录清单》《德州市市级政府定价涉企经营服务性收费目录清单》。通过多种渠道对目录清单进行宣传，适时根据上级政策变化情况更新相关内容，并通过单位门户网站向社会公布，实现了对目录清单的动态管理。
差别化定价，促进新旧动能转换。为推进全市供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，德州市发展改革委在不同领域内探索差异化定价政策。为缓解停车难的现状，在停车收费领域，按照不同区域、不同时段探索差异化收费政策；起草了《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》，助力经济高质量发展；为抑制高耗能产业盲目发展，提高能源利用率，推行差别化电价、差别化污水处理费，以价格杠杆的惩戒和倒逼作用，推进环保信用体系建设。
牢记宗旨， 服务民生只有进行时
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着疫情的爆发和形势好转，德州市发展改革委在价格工作领域始终以人民满意为宗旨，本着保物价、安民生的原则，始终积极作为，全力保障民生。
投放冻猪肉。为稳定新冠肺炎疫情发生以来全市猪肉市场供应和价格，德州市共投放冻猪肉1023.8吨，惠及德州市城区及各县市区居民。
落实购销差价。严格落实与疫情防控相关的口罩、消毒水、药品等防疫用品以及与人民群众日常生活密切相关的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品价格购销差价不超过35%的各项政策措施，有力稳定市场价格预期。
启动联动机制。积极做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制相关工作，第一时间启动联动机制，并督促相关部门将价格临时补贴及时发放到低收入群体手中。
出台价格临时补贴。及时出台贯彻落实国家和省提标扩围的要求，2020年3-6月将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员纳入联动机制补贴范围，并将价格临时补贴标准提高一倍。今年1-4月份，共向52万余人，发放价格临时补贴3041余万元。
制定退费政策。及时出台了相关文件，明确了疫情期间三区幼儿园疫情期间退费政策。
完善残疾人保障金。印发了《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见》，有效保障了残疾人就业权益。
潮起逐梦海天阔，不忘初心更前行。随着“后疫情时代”的延续，前进的道路上必定荆棘满地，但是我们有勇气，更有信心，将继续以“咬定青山不放松”的姿态抓好党建落实，依靠党的建设为引领，扎实做好各项价格工作，逢山开路、遇水架桥，开启新时代价格服务新篇章，为全市优化整体营商环境、激发市场主体活力加油助力。
（作者单位：山东德州市发展改革委）
