多措并举规范农村集体资产管理

——湖北省武穴市龙坪镇盘活农村资产见成效

记者/金庆华 通讯员/舒璐

湖北省武穴市龙坪镇辖9个行政村，1个社区，总人口约4.78万人，耕地面积4.67万亩。龙坪镇财政所在农村集体“三资”管理工作中始终坚持“便民高效、民主理财、群众受益”的原则。农村集体资产是发展农村经济、增加集体组织收入、促进农村社会和谐稳定的重要基础，事关广大群众切身利益。加强管理，盘活农村集体资产，对增强农村集体组织经济实力和服务功能，密切党群、干群关系具有十分重要的意义。

一、制定推行五大有效管理举措。

1、完善落实规章制度。完善健全了集体资产管理制度，会计核算制度，报账员制度等一系列规章制度，出台了《龙坪镇农村集体经济组织财务管理制度》。针对资金的用途、标准、程序等制定财务管理细则，并印发至各村，扎紧织密制度笼子。

2、严格资金管理。建立健全农村财务收入管理制度、财务支出审批制度、资金管理岗位责任制度和财务公开制度，稳步推行“银联直通”，进行网上转账结算，实现支付简捷安全。

3、全面财务公开。每季度各村财务进行公示，做到公开内容全面、及时，公开程序统一，建立公示台账，公示后及时收集和打印照片，并进行分类装档，实行痕迹管理。

4、加强财务队伍建设。定期对村干部和报账员进行村级财务管理法律法规政策、村报账员业务知识全面培训，不断提升业务能力。

5、规范运行集体资产信息监管平台。利用湖北省农村集体三资管理平台，实现了对集体资产运行、各项资金流向的及时动态监控，实现了集体财务会计核算的规范化。

下一步，龙坪镇将严格按照农村集体资产资源管理制度，遵守相关法律法规，积极盘活农村集体资产资源，切实维护农村集体经济组织、农民群众的合法权益，推动新型农村集体经济高质量发展。

二、提升龙坪镇村级集体经济五大举措。

为发展壮大全镇村级集体经济，增强村级组织服务能力，推进乡村振兴战略实施，实现农业强、农村美、农民富的良好局面。根据《湖北省农村集体资产管理条例》要求，结合全镇实际，就如何提升村级集体经济提出以下几点建议。

1、盘活资产资源。

对村集体“三资”合同及闲置资产进行全面梳理清理，鼓励引导村集体对现有闲置或低效使用的集体土地、办公用房、厂房、校舍等集体资产和土地、荒地、水面等资源，通过发包租赁、入股经营、资产处置等方式，提高闲置存量资产的利用率，增加村集体经营收入。依法依规整合统筹整合各类财政专项资金、社会帮扶资金、村级自有资金等，鼓励村集体自有资金或集体土地入市收入，置办商铺门面、仓储设施、厂房等物业，获取稳定的物业租赁收入。

2、推进土地流转。

鼓励村集体在依法、自愿、有偿的前提下，将农民承包的闲置土地进行集中流转、整合、统一管理，对接土地增加挂钩、高标准农田建设、水利等基础设施建设项目，改善耕作条件，引入种养大户、专业合作社进行规模经营，实行全托管社会化服务，每亩提取管理服务费，增加村集体经济收入。

3、发展特色产业。

把农民增收和集体增利相结合，推进农业规模化、集约化、产业化，不断发展壮大村级集体经济。因地制宜发展大棚瓜果蔬菜、青皮冬瓜、虾稻连作、青储饲料、蚯蚓养殖、畜禽养殖等特色产业，加快形成“一村一品”，带动农民发展优势明显、特色鲜明的主导产业，。大力发展由村级组织牵头的专业合作社、集体股份经济合作社，加快成立镇村合作公司，采取“支部 合作社/公司 企业 农户”的发展模式，通过开展技术指导、信息提供、物资供应、市场营销等生产经营性有偿化服务，进一步提高村集体经济收入。

4、开展服务创收。

支持有条件的村集体兴办农村劳务合作社或劳务中介公司，以劳务总承包的方式承接以工代赈、美丽乡村、人居环境整治、农田水利建设等简易农村公益设 施项目建设，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。定期组织开展劳务技能培训，联系就近或市内用工企业，根据用工需求，有组织进行劳务输转，采取提成的方式增加村集体经济收入。

5、争取项目工程。

鼓励各村积极争取项目工程，通过土地增减挂钩、“旱改水”、土地进出平衡、土地占补平衡、农房改造、光伏风力电站建设等项目的实施，不断增加村级集体收入。加大招商引资力度，依托引进企业，通过土地流转服务、资金入股分红、劳务供给等方式，推动村企共建，构建村企互动、产业带动格局，为村集体创收。