五莲县构建党建引领“一二三”模式 破解社区治理难题（党建引领1+3社区治理创新模式）

五莲县探索构建党建引领“一二三”模式，激活城市社区治理的“一池春水”，营造一个有温度的城市生活圈。

一套治理体系

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再造“一套流程”

奠定社区“轴心”地位

县级层面，制定党建引领城市社区治理制度体系，出台“社区吹哨、部门报到”“党员领导干部带头参与社区建设”等6个制度文件。部门层面，成立县城市管理委员会，印发《五莲县城市社区治理服务规范(试行)》，制定社区“权力清单”。街道社区层面，探索形成社区党组织领导，居委会、业委会、物业公司、驻区单位共同参与的“五位一体”治理体系，建立健全主题党日、日常巡查、错时坐班、志愿服务等制度。构建起“部门—街道—社区—居民”上下贯通的制度体系、“闭环流程”。同时，调剂县直部门编制名额，为社区招考26名事业编管理社区工作人员，提升社区履职能力和保障。

两大服务平台

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搭建“两个平台”

延伸社区服务“触角”

➤一是构建“10分钟党群服务圈”。建设“街道办事处 社区党群服务中心 网格党群邻里汇”三级党群服务设施。实施社区党群服务中心标准化建设，改造提升13个、新建1个社区党群服务中心。创新网格“党群邻里汇”建设，45个网格党支部全部建成一个集党组织活动、居民议事、便民服务于一体的开放式场所。

线下平台侧重综合服务，是开展社区基层治理的“主战场”，为社区居民提供业务办理及各项服务，落实政务下沉。同时，为社区党员群众开展学习、活动、参与社区治理提供场所。

➤二是开发“五莲智慧社区党建”信息化平台。设置七大板块，“吹哨报到”实现党员群众在线反映问题、部门单位及时解决问题；“部门报到”搭建各领域党组织参与社区建设渠道；“党员报到”用于社区发布志愿服务需求、党员参加志愿服务实时积分；“社区公告”实时发布社区信息；“办事大厅”提供线上咨询和“快帮办”服务；“微心愿”搭建帮扶弱势群体的线上渠道；“社友圈”营造社区居民大“朋友圈”。截至目前，平台总访问量超过20万人次，发布各类信息1576条。

线上平台侧重沟通交流，以信息化拉近居民、社区、党员、党组织距离，发现问题、解决问题的时效性和精准性不断提升。

三个有力抓手

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做实“三个抓手”

营造社区“生态”系统

➤一是建立“社区吹哨、部门报到”机制，让职能部门到社区报到。建设“吹哨报到”微信群和“五莲智慧社区党建”两个吹哨平台，组织单位“一把手”入群，社区“吹哨”后直接在平台“接哨”处理。县委组织部建立“哨声”限时办结和“红黄牌”制度，三天未解决亮“黄牌”，七天未解决亮“红牌”，有效传导压力。截至目前，社区共吹哨解决249个问题。

➤二是开展“支部联支部、共建促共治”活动，让党组织到社区报到。组织县直部门党组织与社区网格党支部结成“共建对子”，实行共建项目化管理，在资源、需求、项目“三张清单”基础上，建立“4 X”包联项目，以“硬任务”打破“软藩篱”。截至目前，共落实225个共建项目，开展各类共建活动212次，部门单位党组织书记到社区现场办公47人次。

➤三是实行“党员认领志愿服务项目”，让在职党员到社区报到。组织全县在职党员和退休党员到社区报到，并根据自身特长、业务选择2-3项志愿服务项目，承诺服务内容、服务时间、服务效果，建立党员志愿服务积分管理制度，结果纳入党员民主评议。将参与社区建设确定为机关党组织主题党日“规定动作”，为党员参加社区建设提供平台，构建全县党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。全县90%的在职党员到社区报到，年内开展各类志愿服务活动287次，参与党员4700余人次。

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（供稿：五莲县委组织部）