辽宁省大连市探索党建引领志愿服务新路径（党建引领 志愿服务）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全新时代志愿服务体系的意见》（以下简称《意见》），为推进新时代志愿服务发展指明了前进方向、提供了根本遵循，具有里程碑式的意义。近年来，辽宁省大连市认真贯彻落实中央和省委关于志愿服务工作的部署安排，不断完善制度机制，壮大队伍力量，丰富活动项目，加强阵地建设，努力推动志愿服务事业蓬勃发展。截至目前，大连市注册志愿者人数101万人、志愿服务队伍1691支，志愿服务项目6162个。

大连市坚持党建引领志愿服务，聚合社会力量，立足城乡社区，发挥基层党组织引领和党员带头作用，积极探索“党员 社工 志愿者”“社区党建 志愿服务”等融合模式，把志愿服务作为牢记初心使命、践行党的群众路线的重要载体，涌现出长利社区、黄河社区等众多先进典型。

基层治理“齐用力” 为民服务“零距离”

大连市中山区桃源街道长利社区辖区为无封闭物业小区，辖区老人孩子多、流动人口多、特殊群体多、社区治理难题多，单位资源少。社区党委始终坚持把社区作为志愿服务的主阵地，围绕“党建引领、网格治理、志愿服务”三条主线，形成“四三二一”志愿服务机制，以共建推进共治、以共治促进共享，切实形成党建引领基层治理合力。长利社区党总支书记张丽萍被评为全国劳模、全国优秀党务工作者、中国好人，推行“导师帮带制”，切实发挥优秀社区党组织书记的传帮带作用，全面提升基层党组织建设水平。

打通四条诉求渠道，提升志愿服务精度。社区党委以网格为单位，组织发动辖区党员、志愿者开通“唠嗑队聊事、网格员记事、议事会论事、民意诉求接待室说事”四条诉求渠道，建立社区党建引领志愿服务“一网格、两架构、四级管理”体系，做到志愿服务“一张网”、居民诉求“一本账”，累计收集解决各类问题和建议800余件，先后投资500余万元，在居民小区内建立“张丽萍工作法”教育实践基地等“五个党建阵地”，将垃圾山变成1000平方米“居民健身游园”和800平方米“红色氧吧”。

探索三种服务途径，拓宽志愿服务广度。社区党委结合“公益110”志愿服务项目，探索出三种志愿服务途径。坚持全员化服务，聚焦居民群众“十送”服务，将民政、老龄、计生、再就业等服务事项具体化，使志愿服务和文明创建同步推进。坚持群体化服务，针对辖区党员采取“七心式”服务模式，凝聚党心民心，激发群众内生动力。坚持个性化服务，面向辖区特殊群体开展“特需性”服务，与中山区初心社会发展服务中心合作，探索“党员 社工 志愿者”融合发展模式，打造“向日葵”公益小课堂、情系“孤老残”、秋菜“帮帮忙”等“小而美”志愿服务项目，得到居民的喜爱与认可。

建立两个调解平台，挖掘志愿服务深度。社区党委搭建“百姓之家”群众工作站和“和合”矛盾纠纷调委会两个调解平台，充分利用13名网格员专业能力带动十几支志愿者队伍系统化志愿开展矛盾纠纷调解，在实际工作中用活群众做群众工作的办法。三年来，社区累计受理民事纠纷354起，调解成功率达98%，真正做到“小矛盾不出楼院、大矛盾不出社区”。

建强一支服务队伍，加大志愿服务力度。作为资源较少的纯居住型社区，长利社区党委注重挖掘辖区服务资源，依托社区11个社会组织组建一支300多人为骨干、1000多人参与的志愿服务队伍，涉及文体活动、医疗保健、设施维修、环境治理、理论宣讲等领域，建立起“一对一、多对一”的帮扶机制，累计服务9000余人次。长利数码摄影协会，为弱势群体提供了证件照、全家福“义拍”服务；长利集邮协会突破小众文化，进楼院、进企业、进学校，用“方寸”讲述党史故事和家国情怀；长利老军医服务队十几年如一日为居民送医、送药、送诊，他们有专业、有热情，在社区有口皆碑。辖区涌现出1位“中国好人”和2位“大连好人”，志愿服务蔚然成风。

黄河社区组织辖区青年志愿者开展集中培训。

“党建 志愿”组合拳 “红色因子”有花开

大连市西岗区人民广场街道黄河社区党组织书记周元发挥年轻书记作用，秉持“七携手”党建理念，以落实为民服务需求清单、资源清单、项目清单“三项清单”为抓手，打造“社区党建 志愿服务”模式。

理论宣讲志愿服务，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。社区党委牢牢把握学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，充分利用大连市早期党组织活动教育展示基地这一平台面向辖区居民群众普及大连地区早期党组织的革命历史和英雄事迹。大力开展“不忘初心忆党史”理论宣讲志愿服务，为辖区企事业单位广大党员干部和群众，特别是青少年群体深入学习了解党史和革命史，开展爱国主义革命传统教育提供阵地和资源。截至目前，已累计服务40000余人次。切实做到让党史知识、党的创新理论“飞入寻常百姓家”，把基层宣讲阵地建设成为团结教育引导群众的精神家园。

党员志愿服务，为社区志愿服务注入“红色因子”。社区党委积极调动辖区在职党员、骨干党员等志愿服务力量，常态化开展“在职党员进社区”活动，为社区志愿服务注入“红色因子”，架起党群“连心桥”，走好“基层路”。坚持“区—街道—社区—网格”四级联动，广泛组织动员辖区1200余名在职党员、社工、企事业单位职工、楼长和志愿者等网格工作力量，开展“清理楼院、美化家园”志愿服务活动，打造环境舒适、美丽宜居的幸福“美”社区。

聚焦群众需求，推动志愿服务常态化、便利化、精准化。以落实为民服务需求清单、资源清单、项目清单“三项清单”为抓手，聚焦居民群众所想所需所盼，把满足需求与引领需求结合起来，积极对接辖区共建单位，汇聚社会各方面力量，招募并建立王官升“小善大爱”、王金海法律咨询和朋朋修脚等专业志愿服务队10余支，组织开展扶贫帮困、矛盾化解、反诈宣传、巡逻巡防、爱心义诊义剪、法律普及、心理咨询、青少年安全救护培训等系列志愿服务活动，让辖区居民深刻感受到志愿服务就在他们身边。

弘扬时代新风，让文明之花处处绽放。社区党委利用春节、清明节、端午节等传统节日，组织志愿者深入社区网格开展“墨香迎新年 春联‘廉’万家”“青团寄亲思 清风韵民俗”等主题活动，进一步弘扬中华优秀传统文化，不断丰富居民群众节日文化生活。携手西岗区“兵王到家”志愿服务队开展义务维修进楼院活动，邀请有一技之长、志愿服务群众的优秀退役军人代表定期上门入户为有需要的群众提供家电维修、公共设施维护等贴心服务，展现了新时代退役军人“退役不褪色”的崇高风采，受到居民群众的广泛好评。

长利社区“浓浓邻里情 欢乐庆元宵”十九载主题活动。

长利社区、黄河社区仅是大连市社区志愿服务先进典型的缩影，像这样的社区还有很多……大连市将以《意见》为指引，深入贯彻落实全国健全志愿服务体系工作部署推进会会议精神，推动各区市县把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，与基层治理、百姓生活深度融合，推出更多易参与、好上手的“小而美”项目，方便群众就近参与志愿服务。