参选小区业委会需要11项证明和评价？业主称太难 官方这样回应（参选小区业委会需要什么资格）

一个建成15年的高档小区，一个当地住建交局、街道、社区、业主、物业均支持成立业委会的“示范”小区，为何经过8年努力，依然无法顺利成立业委会？

位于成都西三环内侧的“鹭岛国际社区”小区，曾以精致的设计和绿化享誉成都楼市。近日，该小区多名业主向红星新闻记者提供了一张来自当地社区居委会的公告，写明该小区成立业主大会筹备组，相关拟任人员须提交“个人征信证明，工商、税务、银行、公安、公益组织的证明材料以及用人单位、社区居委会、党组织、物业服务单位、小区居民的评价”，共11项证明材料和评价。

对此，该小区部分业主认为其手续过于复杂，且主观、可操作性不强。

武侯区住建交局相关工作人员告诉记者，该公告背后涉及的通知是一份指导性文件，并非硬性规定，是否执行由当地街道决定；其次，所涉及的11项证明材料和评价为积分制，并非每一项程序都要跑；另外，其中“物业服务单位的评价”，“评价”二字的措辞要进一步优化。

↑“鹭岛国际社区”小区

01

社区居委会发来一份公告

业委会筹备组候选人需提交

11项证明材料和评价

今年4月9日，成都市武侯区鹭岛国际社区的业主们，收到当地双丰社区居民委员会发来的一份公告。该公告标题为“关于鹭岛国际社区成立业主大会筹备组的公告”，其中写明该小区“（10%）以上的业主联名向当地红牌楼街道办事处提出成立业主大会的书面要求”，该社区居民委员要求该小区（业委会）筹备组候选人于2021年4月26日前提交拟任筹备成员的11项证明材料和评价，即“个人征信证明，工商、税务、银行、公安、公益组织的证明材料以及用人单位、社区居委会、党组织、物业服务单位、小区居民的评价”。

“这是让我们选领导人吗？选总统吗？恐怕比选总统还难！”对此，该小区部分业主认为其手续过于复杂，且主观、可操作性不强。

4月13日上午，由该小区十余位拟筹备业委会的活跃业主推荐的蒋先生、石女士、赵女士、张先生4位业主接受了红星新闻记者的采访。他们表示，关于这个通知，他们查询了法律文件，咨询了相关业务部门，是一个无法律依据，无公示，无备案的指导性文件。“且评价内容非常主观，对于这样‘三无’评价机制，业主代表是不会也不能参加的。”

↑“鹭岛国际社区”业主代表

4名业主表示，该公告否定了2020年11月4日公布的鹭岛国际社区筹备组人员选取方案。据了解，该小区曾在2020年年底投票成立业委会筹备委员会，当时有190余户业主参加，超过该小区一、二期1800余户的10%。“社区没在投票选举筹备组候选人员后按法定时间及时公示筹备组名单，存在不作为行为。另外，为什么拖延了几个月后，在4月9日又擅自张贴一份推翻前期他们自己出的公告的公告，依据何在？”

4名业主还表示，根据“广大业主的意见”，不接受4月9日的公示内容，请社区及时纠正，按照前期的公告，依法依规地将鹭岛国际社区成立业委会的工作推动起走。

02筹备业委会提了8年为何难成立

业主表示有遇到各方阻扰的因素

物业部分行为引大家不满

据了解，鹭岛国际社区一、二期自2006年建成交房，至今已有15年。记者从多方了解到，该小区成立业委会的历史，始于8年前。

“2013年，我们小区的入住业主越来越多，大家就想有个组织，于是筹备成立业委会。”业主蒋先生告诉记者。为何当年没有成立？4位业主代表表示，一方面是“业主的组织能力还不够强”，另一方面是“来自街道办、社区和物业的阻力、阻扰”。

他们称，此后的2014年、2015年，业主们继续筹备成立业委会，但继续因为同样的原因失败。其中，部分业主和物业产生了纠纷。

“14年涨物业费，有业主‘被代签’同意，引起大家的不满；2015年，又因为小区卫生、收益、管理等问题产生纠纷，比如期间小区雕像疑似被盗；一个月连续发生3次小偷入室盗窃事件；小区广告、游泳池、地下室、便民超市等公共区域收益未与业主分成，且15年来未公示。”蒋先生、石女士、赵女士、张先生4位业主你一言我一句地介绍说，这让部分业主感到，成立业委会的需求越来越迫切，“我们需要有组织来代表我们说话。”

2019年年底，部分业主与物业的矛盾变得更深。据红星新闻此前报道，成都鹭岛国际社区业主一直以本小区绿化为傲，小区树木郁郁葱葱。2019年12月初，业主突然发现，物业把小区的树挖走了几十株。物业这一举动，让几十名业主站出来表示“反对”，要求恢复原状。

小区所属的成都滕王阁物业管理有限公司表示，“移栽”了四十多株树木，本意是为了升级改造小区，是开发商投入上百万做“好事”。随后，双丰社区介入指导，要求先拿出改造或者恢复方案。“如果真的有违法违规行为，由园林部门或者司法部门进行处理。”（红星新闻此前报道：鹭岛国际社区40多株树被挖走激怒业主 物业：移栽是为升级改造）

↑物业挖树引起业主不满

另外，一项涉及380万元的“弱电改造”项目也让部分业主对物业不满。据介绍，这项改造发生在2018年至2019年，其中包括对小区门禁系统的改造。该4名业主表示，改造后门禁系统的功能不仅没有改进，反而在倒退，“例如曾经访客进入单元楼，会接入业主家的‘可视系统’，业主确认后，访客才能进入。然而改进后，外人可以随便进入单元楼，室内紧急报警等全部改成失效无用待报废，严重影响了业主生活质量和安全保障。”

4月13日，记者在该小区随机选择两个单元楼进行测试，发现的确如部分业主所说，记者仅摁了单元楼外门禁系统中的一个按钮后，单元门便自动开启。

↑记者测试，单元楼门禁系统可以轻易打开

03

物业称始终支持成立业委会

“如果存在收益，该分就分”

承认单元楼门禁系统存在漏洞

4月13日下午，记者来到鹭岛国际社区内的成都滕王阁物业管理有限公司，两名工作人员马先生和杨先生接受了采访。他们表示，物业方面始终支持该小区业主成立业委会，因为“有业委会的监督和协商，对物业来说是好事”。所谓物业阻扰小区成立业委会，并不属实。

对于一项涉及380万元的“弱电改造”项目，两名工作人员表示，期间在小区多个位置均进行过公示。他们还表示会把公示期间拍摄的照片发给记者，但截至记者发稿前，并未收到相关照片。

对于小区广告、游泳池、地下室、便民超市等公共区域收益，两位工作人员称，小区并未对外接过商业广告，仅有一些涉及党建工作的公益广告存在。记者随即查看了两个单元的电梯，确实未发现有商业广告。

↑电梯内无商业广告

两位工作人员称，地下室的车位均已销售给小区业主，不存在收益。另外，对于小区内游泳池和便民超市的归属，该两名物业工作人员称并不清楚，对于涉及的财务也不清楚，他们表示“如果存在收益，该分就分”。

对于记者发现的单元楼门禁系统问题，两名物业工作人员表示，“管理上确实存在漏洞，后期会进行改进。”他们也介绍，当初的“弱电改造”只涉及公共区域，而“可视系统”部分属于业主家中的私人区域，相关升级需要业主自费，只有100多户业主进行了升级。

04

“阻扰、阻力”并不属实

相关部门回应：

业委会成员需要甄选

4月15日，和之前的13日，红星新闻记者分别对当地武侯区住建交局、红牌楼街道办事处、双丰社区服务中心相关工作人员进行了采访。

该三级政府部门均表态，支持鹭岛国际社区成立业委会，部分业主所谓的“阻扰、阻力”并不属实。红牌楼街道办事处和双丰社区服务中心相关工作人员说，“成立业委会，是居民与我们之间沟通的桥梁。”武侯区住建交局相关工作人员说：“鼓励和支持成立业委会是各级政府的一贯态度，按照相关法定程序依法成立业委会也是一贯的要求。”

红牌楼街道办事处和双丰社区服务中心相关工作人员介绍，“关于鹭岛国际社区成立业主大会筹备组的公告”是按照武侯区住建交局《关于建立筹备组拟任业主代表，业委会候选人考评机制的通知》拟写，“我们只是执行者”。

武侯区住建交局相关工作人员向记者展示了《关于建立筹备组拟任业主代表，业委会候选人考评机制的通知》，记者看到，其中附件“筹备组拟任业主代表、业主委员会候选人评价细则”中，“基础分部分”写明11个评价类别及分值，例如“履行业主义务（20分）”“诚信友善（15分）”“居住情况（10分）”，另外还有4项加分项目。

↑相关公告

武侯区住建交局相关工作人员介绍，关于该通知的出台背景，是按照2018年武侯区接到上级部门关于“社会治理”的相关要求。

“因为（部分）业委会存在乱象，并且特别严重。比如以前业委会是想成立就成立，除了几个硬性的大条件外，（候选人）很随意就进入业委会；比如有些业主是对现状不满从而要求成立业委会，甚至有‘职业性的成立业委会’、甚至后续成‘职业物闹’的状态。”武侯区住建交局相关工作人员介绍，“所以怎么治？市上的文件做了一些框架，比如成立环境和物业委员会监督业委会工作，其中有一个方面就涉及到我们部门，比如其中规定业委会成员需要甄选。我们根据这些文件做工作，做了些设计和标准建设，不一定完全好、完全正确，后续可能会根据新的政策做调整。（该通知）出台的背景是这样的。”

同时，武侯区住建交局相关工作人员强调：“（该通知）它是一份指导性文件，各街道根据实际情况，选择是否采用或部分采用。”

他进一步介绍：“从各个街道反馈来看，效果是很好的，还没有一个小区尖锐地提出要反对这个事情（该通知），鹭岛国际社区是第一个提出来的。”

既然当地红牌楼社区选择采用该通知，具体到鹭岛国际社区来说就是硬性规定，其提出相关拟任人员须提交11项证明材料，是否存在部分业主反映的复杂、主观、可操作性不强的问题？武侯区住建交局相关工作人员表示：“虽然项目很多，但作为正常的、有责任心的、真的在履行业主义务的（候选人），都能够达到。因为是积分制，这一项有，那一项可能没有，并不是所有程序都要跑。不跑就不积分，最后看总分。”

↑当地社区

红牌楼街道办事处和双丰社区服务中心相关工作人员表示：“例如‘用人单位、社区居委会、党组织、物业服务单位、小区居民的评价’，大家可以坐在一起开会，在相关评价上打钩即可，实际上并不复杂。”

武侯区住建交局相关工作人员表示：“方式有很多种，社区拿着（候选人）名单去核实也行。”

鹭岛国际社区部分业主对“公告”中一点尤为怀疑，“业主选业委会，为什么要经过物业的评价？”记者将此问题转述后，武侯区住建交局相关工作人员表示：“候选人在物业管理中有无履行业主义务，（例如）有无违章搭建、有无交物管费、有无乱养宠物等，需要物业为社区提供参考。但关于‘评价’的措辞，要重新换说法，下一步根据新的政策、文件，要进一步优化。”

红星新闻记者 王拓 摄影报道

编辑 于曼歌

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