以人民为中心 加强府院联动 促进行政争议实质性化解——全市行政复议应诉与行政审判府院联席会议召开
8月10日上午，全市行政复议应诉与行政审判府院联席会议在市行政中心召开。会议通报了2020年和2021年上半年全市行政复议应诉和行政审判工作情况，并对下一阶段行政复议应诉和行政审判工作的总体思路和目标任务作出部署。市副市长、市公安局局长徐敦虎，市中级人民法院党组书记、院长蔡绍刚出席会议并讲话。
蔡绍刚院长指出，2020年以来，司法与行政的良性互动机制进一步完善，涉诉行政争议实质性化解工作取得明显成效，行政案件调撤率位居全省前列，全市依法行政水平不断提升。全市法院充分发挥行政审判职能，为全市经济社会高质量发展提供了更加有力的司法服务和保障。下一阶段，全市法院要深入贯彻落实市委十二届十三次会议精神和市委全面依法治市工作会议精神，始终坚持行政案件合法性审查基本原则，坚持依法保障行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政相统一，创新作为，强化担当，深化改革，凝聚合力，在新的起点上推进行政审判工作新发展，为现代化新港城的发展建设贡献法治力量。
要进一步发挥行政审判职能，服务高质发展大局。一是紧扣重点工作“出实招、求实效”，护航高质量发展，依法审理涉疫情行政案件，做好“六稳”工作、落实“六保”任务；二是服务执法体制机制改革“提建议、固长远”，助力高效能治理，支持行政机关不断优化行政审批制度，创新行政管理和服务方式，积极营造公平法治、稳定透明的营商环境；三是多措并举“补短板、强弱项”，助推执法水平全面提升，加强与行政机关沟通交流，深入基层开展“送法进机关”活动，助力提升基层执法水平。
要进一步提升审判质效，依法保障行政相对人合法权益。一是坚持依法保障诉权和制裁滥诉并重，严格执行立案登记制，严格审查当事人的诉讼利益，依法规制滥诉行为，有效维护行政执法权威；二是扎实提升案件审理质量和效率，持续加强作风能力建设，深入推进教育整顿“回头看”，巩固前期党史学习教育和队伍教育整顿成果，不断提升办案质效；三是切实深化行政审判体制机制改革，提升集中管辖法院行政审判的专业化水平，打造行政案件集中管辖的“连云港经验”“开发区样板”。
要进一步加强府院良性互动，合力化解行政争议。一是要聚焦化解实效提升司法执法公信。把回应群众实质性诉求作为行政审判的价值追求，将实质性化解贯穿行政争议处理的全过程，坚持依法审判和实质化解相结合；二是要多元共治促进行政争议源头化解，主动融入党委政府主导的社会治理大格局中，深入推进“审务进基层、法官进网格”；三是要拓宽平台推动执法司法深度融合，切实加强与行政机关的沟通、理解和相互尊重，在信息沟通交流、重要工作会商、业务培训共享、争议解决研讨、联合监督管理等方面建立起有效的对接机制。
徐敦虎副市长充分肯定了去年以来全市行政复议应诉工作和行政争议实质性化解工作所取得的成绩。对全市今后一段时期的行政复议应诉工作，徐敦虎副市长明确提出三项要求：
要提高站位，进一步发挥功能作用。要全面贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示要求，加大矛盾调处力度，强化行政争议化解功能；要建立健全监督机制，加大纠错力度，完善追责问责机制，强化监督纠错功能；要紧扣“为群众办实事”要求，聚焦群众最关心、反映最强烈的突出问题，引导群众依法理性表达诉求，强化权利救济功能；要主动围绕服务中心工作和上级重大决策部署，找准工作切入点、着力点履职尽责，强化服务大局功能。
要凝聚共识，进一步健全工作机制。要切实整合行政复议职责，对标中央和省里的改革目标要求，加快推动实现案件统一受理、统一审理、统一决定；要健全行政复议工作机制，推动行政复议工作规范化建设，用足用好全省行政复议工作平台，方便群众了解、参与和监督行政复议活动；要加强行政复议工作保障，合理调配编制资源，落实行政复议职业资格制度，加强行政复议应诉工作经费保障，加快推进行政复议场所规范化建设。
要提升能力，进一步深化府院良性互动。要严格规范公正文明执法，着力提高运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、化解矛盾、解决问题的能力，切实规范行政决策程序；要加强府院联动，充分发挥行政复议和行政诉讼监督功能，要充分重视人民法院提出的司法建议，积极整改存在的问题，认真做好答辩举证和出庭应诉工作，协助法院积极开展调解工作；要强化对败诉责任的追究，对败诉案件较多的行政机关及时进行约谈、责令整改、通报批评，倒逼提升依法行政能力和水平，提高行政机关的公信力。
会议由市政府副秘书长、办公室（研究室）主任董忠主持。市司法局局长张晓红、市中级人民法院副院长唐涛分别通报了全市行政复议应诉工作情况和行政审判工作情况，东海县人民政府、海州区人民政府、市市场监督管理局、连云港经济技术开发区人民法院分别作了交流发言。各县区人民政府、功能板块、市级行政机关、全市两级法院等单位相关负责同志参加会议。
编辑 | 子君
图片 | 方帅
供稿 | 市中级人民法院行政庭
