农村基层党建工作，浙江如何持续发力？（农村基层党建工作,浙江如何持续发力工作）

火车跑得快，全靠车头带；村子富不富，关键看支部；村看村、户看户、群众看党员、党员看支书……

继习近平总书记来我省考察后，6月初，浙江又一次接受了检阅。这一次的焦点是农村基层党建工作。

6月5日至6日，全国农村基层党建工作座谈会在杭州召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话。

此次会议上，夏宝龙介绍了浙江经验并表明了浙江决心。

他说，浙江坚持一任接着一任干，一级带着一级抓，使党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。我们要肩负起习近平总书记提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，认真贯彻落实刘云山同志重要讲话精神，认真学习借鉴兄弟省市经验，全面提高农村基层党建工作水平，全面加强基层基础建设。

6月9日，夏宝龙主持省委常委会议，传达中央座谈会精神；6月10日至12日，中共浙江省委十三届七次全体（扩大）会议审议通过《中共浙江省委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》，夏宝龙就决定稿向全会作了说明。

而在此前的6月2日，夏宝龙曾来到余杭径山村和安吉马家弄村，了解基层党建和新农村建设情况。再追溯到5月13日，绍兴调研中，夏宝龙专程到柯桥区党风廉政建设电子监察中心，了解“三重一大”事项、农村集体“三资”管理、村务监督等情况。4月1日，我省还对农村基层党建工作进行了全面部署。

实际上，早在习近平主政浙江期间，就对农村基层党建工作给予高度重视。多年来，历届浙江省委也都强调抓基层、打基础工作，浙江农村基层党建得到了全面进步、整体提升，其许多做法也成为全国的典范。

做法一：首创村务监督委员会

2014年8月，夏宝龙来到武义后陈村，先后赴“后陈经验”陈列馆和村便民服务中心考察，并鼓励该村不断完善村务监督等制度，切实为推进基层民主政治建设作出示范。

由后陈村首创的村务监督委员会制度，如今已在浙江3万多个行政村全面推开。村监会监督的主要内容是农村集体资金、资产、资源的使用情况，从而改变了村两委干部既是“运动员”又是“裁判员”的状况，有效规范村干部行使职权。

2010年，全国人大修订村民委员会组织法，作出“村应当建立村务监督委员会”的规定，这一来自浙江基层创造的新经验走向全国。

做法二：选派“第一书记”

今年4月，中组部等印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，重点向党组织软弱涣散村和贫困村选派第一书记。

而在浙江，村民对“第一书记”早已不陌生。

早在2012年，浙江各地就开始选派干部赴村（社区）担任“第一书记”。以衢州为例，三年间，共选派885名党员领导干部担任“第一书记”，累计524个部门单位结对基层党组织，落实发展项目2141个，帮扶资金3.28亿元。

可以说，这些“书记”的到来，不仅为村民带了实实在在的福利，更拉进了群众和党组织的距离。

对“第一书记”工作法，夏宝龙一直给予关心、寄予厚望。2013年1月，夏宝龙在《浙江信息》第8期（专报）《天台县建立选派村党组织“第一书记”制度推动党员干部直接联系服务群众》上批示“要注意总结这一做法，全覆盖好”。

2014年底，夏宝龙再次明确指出要将“第一书记”工作法“继续做深做实”。

做法三：选好用好带头人

抓好农村基层党建，发挥好县乡两级党委的作用至关重要。乡镇要发挥龙头作用，县委则要发挥“一线指挥部”作用。

从2013年开始，省委每季度都会召开一次全省县（市、区）委书记工作交流视频会，至今已有8次之多。“抓落实”、敢“担当”、争当“狮子型干部”……每次会议上，夏宝龙都会对县委书记这个“一线指挥官”群体提要求、讲道理，树目标。

2011年，浙江开始在村级组织换届中全面推行“先晒业绩，后绘蓝图，再选班子”，同时，划定了“五不能六不宜”的任职资格条件。2013年，《查处贿选行为暂行办法》出台，明确9种情形为贿选行为。据悉，2014年换届期间，全省共有7093人被劝退，2258人被取消候选人（自荐人）资格，162人被宣布当选无效。

做法四：评选“千名好支书”

“兰英同志，我们向你学习来了。”2014年8月，夏宝龙特意来到绍兴市上虞区崧厦镇祝温村，看望“百姓喜爱的好支书”——祝温村党总支书记杭兰英，并要求在全省推选宣传1000名杭兰英式的优秀村（社区）党组织书记，形成比学赶超的浓厚氛围。

按照省委统一部署，去年以来，各地集中开展“千名好支书”推选，致力打造“千名好支书”群体，一大批百姓喜爱的优秀村（社区）党组织书记脱颖而出。今年5月，由省委组织部主编、红旗出版社出版的《点赞千名好支书——浙江省优秀村（社区）党组织书记风采录》火热出版，夏宝龙为该书作序。

每年召开一次全省性会议研究部署基层党建工作；乡镇层面全面推行“走村不漏户、户户见干部”制度；连续4年开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核……在农村基层党组织建设上，浙江久久为功。

全面提高乡镇（街道）调控力，真正把乡镇（街道）这个龙头挺起来；切实强化村（社区）党组织凝聚力，把村（社区）党组织建成坚强前哨和坚固堡垒；持续提升基层骨干队伍执行力，使基层党员干部真正成为落实工作的“先锋官”和联系群众的“排头兵”…… 在夯实基层基础、夯实党的执政基础，促进基层治理体系和治理能力现代化上，浙江持续发力。

浙江新闻客户端记者 李雅南

特别监制 应建勇

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