四川平武县：紧扣“四个环节”构建基层党建责任链 推动基层党建责任落地落实

平武县紧扣“定责、履责、量责、问责”四个环节，着力构建层层衔接、环环相扣的基层党建责任链条，推动党建责任层层落地落实，致力把党建工作抓实、抓细、抓到位，全领域推动基层党建规范化建设和质量提升。

制发“两张清单”，科学定责。每年按基础工作、创新工作、试点工作3大任务，落实主体责任、政治建设、基础工作等7个方面，区分党(工)委、党组、党支部，覆盖村(社区)、机关、“两新”等7大领域，因工而异、分类分层下发“年度党建任务清单”，科学搭建责任体系。每月紧扣年度党建任务落实和上级最新工作要求，下发党(工)委“月度重点工作清单”，明确党建工作抓什么、怎么抓。同时，鼓励各责任主体根据产业、基础、资源等特点，适时申领党建创新项目，激发积极性。聚焦“该怎么抓”问题，制发《党支部建设基础工作标准化实务手册》和支部工作“两本一账”，以制度、流程、文书“三部曲”方式，让全县568个党支部知责明责、干有标尺、做有方向。

用好“两支队伍”，促进履责。强化人员保障，明确乡镇党委副书记担任党委组织委员；按照“竞争、择优”原则，为每个乡镇配备一名组织干事，专职从事党建工作。鲜明能上能下导向。对在党建工作中表现优秀、贡献突出的党务干部，符合条件的优先提拔使用；明确党务干部履行党建责任不力的4种情形和6种组织或纪律处理方式，实行党建工作“一票否决”；对在“研判”中发现的不适应、不胜任、不称职的党务干部予以调整、降职处理。构建正向激励机制。开展“十佳党务工作者”评选表彰;每年拿出25个名额表扬党建工作先进个人；优先从受到县委表彰(表扬)或考核优秀的党务干部中推荐县级以上党内表彰(表扬)人选；开展党政人才项目建设，建立“党务干部后备人才库”。

严格“两项考核”，细化量责。制发《基层党建月考核、季点评“双考”工作机制实施方案》《乡镇、县级部门党务干部考核细则(试行)》，构建“考人 考事”、“动态 定期”相结合的考核体系。“党建任务清单”完成情况在每月最后一天进行对标“销账”，并“按月打分、季度排名”；实行专职党务干部日常纪实，对其履职情况形成“每月工作纪实考核台账”，纳入党务干部专项考核，并将考核结合与本单位党建绩效考核、党委(党组)书记的奖惩进行“捆绑”。按照党务干部纪实考核占30%、党建任务清单考核占70%的比例，得出“月考核”分数，纳入基层党建年度综合考评。围绕落实基础任务、推进创新工作、领办特色项目等，采取县委指定和单位申报方式，举办季度点评会，现场交流经验。

管好“两个端口”，跟踪问责。运行“平武智慧党建”平台系统，以电脑、智能手机客户端为载体，形成“管理后端 服务前端”的基层党建线上管理平台。在实现“平台”对党组织、党员以及群众的宣传、服务、教育、互动等功能的同时，系统以“党建责任制”功能破题，按照县委、党(工)委、党支部三个层级，通过平台管理后端下发党建任务，上传工作落实情况及文件材料等，并自动生成党建任务落实情况台账。县委组织部、各党(工)委通过系统定期督促检查下级党组织工作情况并动态排名，既实现了基层党建工作过程化监管，又确保问责有据。综合运用纪律和组织处理方式，对党建责任不落实的党组织负责人、班子成员和党务干部追责问责，并将处理结果记入实绩清单、成长档案。

(中共平武县委组织部)