以制度改革激发党建活力——黔西南州党的建设制度改革工作综述
内容摘要：党的十八届三中全会以来，黔西南州深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设、党的自我革命的重要思想和视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照党中央、省委改革决策部署，牢牢把握改革的正确方向，坚持服务中心大局，持续释放改革活力，不断健全完善党的组织工作制度体系，为提高党的建设质量水平、谱写中国式现代化黔西南篇章提供有力制度支撑
全面从严治党永远在路上，党的建设制度改革只有进行时。
健全完善党的领导制度体系
让忠诚核心成为全州上下最鲜明的政治底色
党是最高政治领导力量，党的领导是我们的最大制度优势。黔西南州始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为党的建设制度改革首要任务，通过一个个务实管用的制度举措，教育引导各级党组织和广大党员、干部更加坚定自觉捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。
旗帜鲜明加强党的政治建设。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，强化闭环管理，定期开展“回头看”，不断推动党中央、省委决策部署落地见效。
坚持不懈加强党的创新理论武装。建立健全理论教育培训常态长效工作机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、二十大精神作为党员干部教育培训首课、主课、必修课，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，分级分类对乡科级以上干部全员轮训，全覆盖建成140所乡镇（街道）党校，培训党员10万余人次，全州党员、干部普遍经受深刻的思想淬炼和精神洗礼。
精心组织开展党内集中教育。从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，从“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，确保党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸，让广大党员、干部补钙壮骨、锤炼党性。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，强化村（社区）党组织在基层的领导地位，完善高校党委领导下的校长负责制，坚持党组织领导下的中小学校长负责制，推动全州国有企业党建入章全覆盖，严格落实公立医院党委领导下的院长负责制，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
坚持把抓基层、打基础作为固本之策
夯实谱写中国式现代化黔西南篇章的坚强战斗堡垒
根本固者，华实必茂。树立大抓基层的鲜明导向，围绕基层基础“强双基”，制定推进基层党建高质量发展的实施意见，研究出台农村、城市、机关、国企、高校、公立医院、新兴领域、中小学校8个领域行动方案，配套出台推进村级组织减负、实施“双培养双提升”行动2个保障性文件，构建“1 8 2”党建制度体系，推动各级党组织全面进步、全面过硬。
“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。”全州组织部门坚决落实习近平总书记关于为基层减负的重要指示精神，围绕“明责、减负、赋能”目标，创新探索“4354”工作机制，推动“应尽之责”落细、“应减之负”落地、“应赋之能”落实，切实为村级组织明责减负、松绑赋能，相关经验做法在中央改革办《改革情况交流》刊载，入选2023年度贵州省优秀改革案例。
着眼强化组织振兴在乡村振兴中的牵引作用，深入实施固本强基、人才聚集、素质提升、强村富民、乡村善治、示范引领“六项行动”，选优配强乡镇领导班子，高质量完成村（社区）两委换届，不断筑牢村党组织战斗堡垒。制定抓党建促乡村振兴工作要点，持续向773个“五类村”选派驻村第一书记和驻村干部2361名，采取“四个划转”措施将州县选派驻村第一书记和工作队员党组织关系、日常管理、考核评价、目标绩效评价权限全部划转至所驻乡镇和村，推动驻村干部真蹲实驻、真帮实扶，相关经验做法获《贵州改革情况交流》刊载。
3所受扶高中2023年高考本科上线率均实现明显提升，3所受扶职校2023年毕业生就业人数均创新高，实现医院就诊率和转诊率“一升一降”目标……志合者，不以山海为远。2022年以来，201名教育、医疗、科技领域干部人才“组团式”帮扶晴隆、册亨、望谟3个乡村振兴重点帮扶县，推动教育医疗科技事业的短板弱项得到快速补齐补强。
统筹推进各领域党建提质增效。聚焦推动城市基层党建工作质量和基层治理效能“双提升”，探索实施改革赋能、网格赋能、队伍赋能、“红色物业”赋能、阵地赋能、制度赋能“六项行动”，获评2023年度贵州省优秀改革试点。巩固拓展全国易地扶贫搬迁基本公共服务标准化试点创建成果，实施新市民计划基层党建30条措施，深化拓展“五个体系”建设，提升集中安置社区后续扶持和基层治理水平。建立州道路货运行业党委，推动货车司机群体党建试点，开展龙头民营企业党建工作“增量提质”行动，实施互联网企业党建工作“双提升”三年行动计划，积极打造“联心筑梦”商圈党建试点，加强机关、国企、学校、公立医院党建，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。
持续优化选育管用工作
建强堪当黔西南现代化建设重任的高素质干部队伍
奋力推动高质量发展和现代化建设，关键在人，关键在干部。近年来，黔西南州坚持党管干部原则和新时代好干部标准，从统筹“树木”与“森林”的高度，不断完善干部工作制度，着力建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
坚持重实干、重实绩、重担当，建立全州领导班子和干部队伍全覆盖、常态化集中分析研判机制，创新开展干部考察“三进三访三评”，持续深化履职跟踪评估，健全完善政治素质考察、党建工作成效考核、高质量发展绩效考核评价机制，把那些关键时刻能扛硬活、打硬仗的干部发现出来、使用起来，以正确选人用人导向引领干事创业导向。
聚焦抓好后继有人这个根本大计，健全完善年轻干部源头建设、培养使用、监督管理长效机制，建立健全公务员招录、选调、聘用制度，统筹使用好各年龄段、各领域、各类型干部，让广大干部都看到希望、充满干劲。
坚持把干部能力建设摆在更加突出的位置来抓，制定实施干部队伍教育培训规划，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位和“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略部署，创新举办旅游产业化、现代化产业体系建设、党外干部等培训班次，有序完成40名“政银”干部互派挂职交流，党员干部推动高质量发展的能力本领不断增强。
注重严管厚爱激励担当作为。严格落实“三个区分开来”，出台《关于进一步激励脱贫攻坚一线干部新时代新担当新作为的实施意见》《大力培养选拔发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”的实施意见》等制度文件，持续推动领导干部能上能下，教育引导领导干部树立和践行正确政绩观，营造干事创业良好氛围。加强干部全方位管理和经常性监督，严格落实“凡提四必”制度，认真落实个人有关事项报告，扎实开展“一报告两评议”“近亲繁殖”专项整治、“带病提拔”倒查，持续营造风清气正选人用人环境。
一系列打基础、立长远的举措，树立起鲜明的选人用人导向，干部履职水平明显提升、干事热情持续增强。
全方位培养引进用好人才
强化谱写中国式现代化黔西南篇章的智力支撑
功以才成，业由才广。坚持以人才“第一资源”引领发展“第一要务”，深入实施人才引育用留“四大工程”，优化整合各类人才项目，提出实施“峰林人才计划”和“雁归行动”，全方位培养引进用好人才，为全州现代化建设提供人才支撑。
以优化整合政策体系为总抓手，设立人才发展专项资金，制定出台人才工作高质量发展的十二条措施、加强科技创新推动高质量发展的实施意见等，初步形成具有一定区域竞争优势的“1 15 N”人才政策体系。特别是2023年以来，立足破解“高精尖缺”人才短板，将州县两级党委、各行业主管部门实施的人才项目进行优化整合，提出实施“峰林人才计划”，探索实施针对不同领域、不同行业、不同层次引才的措施和标准，切实打好人才工作长远发展的坚实基础。
把回引本地优秀人才作为突破口，结合黔西南州教育发展优势，研究出台“雁归行动”黔西南籍在外高校优秀学子回引计划。一方面，加大沟通联络力度，密切关注在外优秀学子的升学就业动向、专业技术领域，打好“亲情牌”“乡情牌”，只要契合当地发展需要就积极动员回乡。同时，鼓励引导他们宣传家乡招才引智、招商引资等优惠政策，为家乡人才引进、产业招商贡献力量。
“今年，我们专门组建工作组，赴北京、上海、南京、武汉巡回开展了重点高校春招专项引才工作，无论是报名人数还是考生质量，较以往相比都有了较大提升，取得了明显成效。其中一个明显特点就是考生中贵州籍和黔西南籍人数较多，贵州籍考生占比达87%，充分印证了实施‘雁归行动’的可行性和必要性。”州委人才办相关负责同志说。
良好的人才环境，对内具有凝聚力、向心力，对外具有吸引力、感召力。颁发“黔西南州杰出人才奖”褒奖人才，连续三年举办“人才日”系列活动礼敬人才，表彰人才工作先进集体、先进个人，发放“黔西南州优秀人才服务卡”、成立“人才疗养基地”，持续释放爱才惜才敬才强烈信号，打造近悦远来的良好环境。
走过千山万水，仍需跋山涉水。黔西南州广大党员干部将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步健全全面从严治党体系，努力在新一轮改革创新中取得更大突破、展现更大作为，交出一份更加优异的“改革答卷”。
（黔西南州党的建设制度改革专项小组供稿）
二审 周波
三审 舒鹏倩
（责任编辑 文国坤）
