县区｜道县：党建引领风帆劲——道县四马桥镇党建引领综治维稳工作纪实

近年来，道县四马桥镇抓紧抓实基层党建，坚持以人民为中心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，以党建引领综治信访维稳工作，以社会稳定促进基层党建，综治信访维稳工作不断展现新作为。

去年以来，该镇调解矛盾纠纷92起，涉军群体、“三线人员”等重点上访对象得到有效稳控，实现进京非访挂号零目标，全镇综治信访维稳工作呈现整体向好态势。

强化领导，压力传导化被动为主动

道县四马桥镇毗邻宁远县水市镇、天堂镇，社情民意较为复杂。面对较为严峻信访维稳形势。该镇充分调动一切积极因素，形成党委政府统一领导，各部门联合参与的大信访工作格局，使矛盾纠纷在更宽领域、更大范围内得以化解。

镇党委把信访工作纳入全镇的中心工作，去年来，召开党委会议4次专题研究信访工作，传达学习中央和省市县关于信访工作的系列决策部署精神，剖析自身短板，健全制度，调度安排突出信访问题。领导班子成员对分工领域的信访问题负总责，对涉及分工范围内的信访案件包受理、包解决、包稳控。镇党委、政府与各村(居)委会、镇直单位层层签订责任状，将信访工作纳入到全年镇村干部的考核当中。

镇党政主要领导坚持开门接待群众。特别对于重点信访老户、涉军群体人员以及各类复杂敏感事件，耐心细致组织调解或做好解释工作，促进问题化解在一线、解决在萌芽状态。去年以来，镇党委书记、镇长共接待群众来访57次，办结52件。

党建引领，全程监督破解信访难题

该镇坚持党建引领，以支部“五化”建设为抓手，充分运用“四议两公开”武器，不断畅通信息渠道，推动村务透明，从群众诉求中了解群众心事。

畅通与群众的联系渠道，建立镇级综治中心1个，村级综治中心21个，及时了解掌握群众的所思、所盼、所急;建立驻村干部入户访、举报热线听、民主评议查等渠道，积极回应群众的个性化诉求。去年从源头上成功化解因山林问题引发的纠纷1起，消除了不稳定隐患。

村级财务实行月审、月结、月公示、月报账制度，群众通过“互联网 监督”平台、村权监督微信群可以随时随地查询监督，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，增进了群众对党委政府的信赖，进一步夯实了党的执政基础。全镇没有出现较大村级财务信访案件。

把信访人的事情当成自己的事情来办，全面了解信访人的工作、生活状态，从不同的侧面给予信访人关心和帮助，设身处地站在信访人的角度考虑问题。去年以来，成功化解5名信访老户的上访问题。

充实队伍，健全网络化解矛盾纠纷

该镇充分发挥党员干部的先锋模范作用，培养一批政治过硬、业务精通、纪律严明的党员干部担任矛盾纠纷调解员，不断充实镇、村、组三级调解组人员队伍。根据党员个人特点和自身优势对接信访重点人，并提出解决问题的思路和建议，镇党委对党员反馈的信访事项及时专门研究，积极推动解决，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。去年来，成功调解6起非正常死亡案件，确保了全镇社会大局和谐稳定。

多方协调办案。对涉及多个部门、难以协调的“骨头案” 召开相关部门专题会议，集中会诊、分析研判，确定方案、合力攻坚。2017年6月3日，鸡公神村五保户蒋某在县里某医院就医时因饮酒摔倒不幸死亡，其家属将该医院的救护车和医护人员拦下，群体事件一触即发。镇党委书记魏东平将群众接到镇政府会议室调解，邀请卫计、民政等部门相关人员组织召开调解会，6月6日当事双方签订协议书，及时化解了这起矛盾纠纷。

因案因人施策。针对不同案件，实行“一案一策、因案选人”，制定有针对性的化解方案。2017年6月15日，四马桥村村民张某在拆除某药房隔墙时因施工操作不当造成墙体倒塌，导致意外死亡，张某家属情绪失控。魏东平闻讯后立即安排学法律专业的镇长陈英盛从法律和情理上反复做当事人工作，双方达成意外死亡赔偿协议，没有造成不良影响。

作者：文海燕