孝义市“十大行动”抓党建促基层治理能力提升（运城市2020年基层党建工作的抓手是）
孝义市在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，坚持高点站位，高位推动，创新“十大行动”促进基层治理能力提升。
一是组织建设强基行动。针对村（社区）发展不平衡的情况，采取乡镇（街道）自查、包联干部走访调查、工作组调研督查相结合的方式，对全市305个村、社区实地排查摸底、分类定级，将乡镇（街道）划分为“一类、二类、三类”三个类型，精准实施分类整治，列为“一类”的示范提升，列为“二类”的规范建设，列为“三类”的作为软弱涣散党组织集中整顿。根据排查摸底和分类定级情况，研究制定《达标巩固清单》《问题整改清单》“两清单”，对存在问题逐一整改落实，推动每个村（社区）党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现进位升级。
二是干部队伍建强行动。坚持将政治素质过硬、原则性强、敢担当、善作为、基层经历丰富的干部，调整充实到关键岗位，对履职不到位的坚决调整。今年以来，调整乡镇（街道）党政正职11人，提拔使用乡镇（街道）“一站两中心”干部20人，及时处理故意干扰破坏换届人员4人。同时，全面开展村（社区）“两委”换届回头看，对28个问题村（社区）建立台账，整改销号19个。全市新一届村（社区）“两委”成员培训全覆盖，100名招聘到村（社区）大学毕业生全部到岗、规范管理。
三是党员管理提升行动。扎实开展“党员教育管理提升年”专项活动。聚焦规范发展党员。探索入党积极分子积分管理，加强入党积极分子动态管理，组织基层党（工）委对备案在册的2613名入党积极分子分析研判，调整清除不合格人员196人。制定《发展党员全程记实手册》，实现党员管理一人一档、一事一记、一步一审。聚焦从严组织生活。推行主题党日“6 X”模式，设置集中学习、组织生活、党员汇报、民主议事和理财、交纳党费、志愿服务等固定议程，因地制宜自行选定X项议程，提高主题党日活动质量。聚焦党员作用发挥。深化无职党员设岗定责，党支部按需设岗、因事设岗，6000余名党员主动领岗、依岗履职。每个乡镇（街道）成立一个党员帮教党支部，针对问题党员、后进党员，纳入帮教党支部接受至少3个月的教育管理，帮助转化提升。
四是社区建设规范行动。制定《社区工作者管理办法（试行）》，进一步明确基本职责，健全人员配备、待遇保障、管理考核、激励退出等机制。全面推行兼职委员制，313个驻区单位党组织负责人担任驻地街道、社区党组织兼职委员，推动实现共驻共建、共治共享。推行社区离退休干部党组织与社区党组织一体化共建，1100余名离退休干部党员在居住地就近活动、发挥作用。常态化推动6000余名党员到居住地社区报到，纳入网格（小区）党支部管理。依托“孝义党建”微信公众号，在12个试点社区推广试用“党员到社区”小程序，实现信息登记、服务认领、积分记录、风采展示等功能。
五是网格管理增效行动。推行全域网格、全科网格，重新规划组建村、社区网格1063个，统筹公安、司法、民政等28个部门94项职能，将党建、信访维稳、应急管理等基层治理事项纳入网格。组建“网格长 网格员 网格辅助员”网格团队，吸收村（社区）“两委”干部、村民组长、党员等担任兼职网格员，网格员工作经费纳入市财政预算。实行“网格吹哨、部门报到”机制，在网格内发现问题线索，由网格员整理后逐级上报，各职能部门和站所人员“下沉”网格，第一时间响应处理。今年3月份全市网格员上报有效事件11888件，位列全省第五、吕梁第一，办结率100%，位列全省第一。
六是风险隐患清零行动。深刻汲取“12·15”案件教训，建立健全以杜绝非法违法采矿为重点的风险隐患排查处置和线索举报奖励机制。完善自然资源、公安、应急、能源、纪检等多部门参与的协作配合机制。对辖区非法违法采矿多发易发区域进行划片分区，市级包联乡镇领导每月督导检查1次；乡镇书记、乡镇长每周进行1次巡排查；包片科级干部每2日对所包片区进行1次全方位巡排查；包村干部、村干部、乡镇矿管员、网格员等对划分的网格每日进行巡排查；自然资源、公安等部门不定期巡查检查，构建多方联动的监管责任体系。
七是集体资产“清化收”行动。成立市乡村三级专项工作领导小组，市级先后召开5次会议部署推进；乡镇（街道）组建工作专班，包片包村牵头推进；各村组建5人以上的工作专班。采取组织一次观摩学习、开展一系列专题培训、张贴发放一封信、编印一本知识问答手册、公布一组宣传标语“五个一”模式抓好培训宣传，营造浓厚氛围。采取“访、收、对、审、查”五步工作法，做到本村老干部、老党员、老会计、现任干部、村务监督委员会成员“五必访”，合同效力、合同主体、合同标的、合同期限、合同价款、合同条款、合同订立程序、合同履行、合同归档“九必看”，全面摸清家底。
八是物业管理攻坚行动。制定《孝义市文明城市创建“党建 物业 居民自治”实施方案》，首批选择30个无人管理小区，从24个包联单位抽调252名党员干部组建工作队，每个小区选派一支工作队，由包联单位党组织书记牵头，进驻小区帮助建强小区党组织、建好物管会、规范物业管理，最终建立党建引领下的物管会、物业服务企业协调运行机制，解决小区治理、文明创建等问题。目前，2个小区引进物业实现规范化管理；13个小区建立物管会；剩余15个小区正在筹建物管会。
九是疫情防控阻击行动。坚持在疫情防控攻坚战中检验和提升基层治理能力，健全完善“市委—乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格（小区）党支部—楼栋（单元）党小组或党员联系户”五级组织体系，同步建立紧密联系16个街道（乡镇）、305个村（社区）、1063个网格的四级微信工作群，覆盖村（居）民22.97余万户，覆盖率达83.49%。依托疫情防控卡口、隔离安置点、核酸检测点等防控第一线，设立34个临时党支部，建立统一指挥、统一安排、统一协调、统一调度的工作机制。103个机关企事业单位包联238个城市小区，带动7400余名党员干部下沉小区投身疫情防控。坚持党建带群建，发挥共青团、志愿者协会、红十字会等群团组织作用，招募300余名志愿者到隔离酒店、小区等参与服务。
十是私挖盗采严打行动。聚焦“12·15”案件，通过抓党建提升基层治理能力，着力健全严厉打击私挖盗采矿产资源的长效机制。特别是西辛庄镇通过抓调研，一线掌握基层党建、私挖盗采等一手情况；抓责任，全部明确主要责任、直接责任、监管责任、第一责任，相关责任人层层签订“责任书”“承诺书”；抓思想，通过专题会议、主题党日、座谈交流等方式，亮出鲜明态度，公布举报电话、明确奖励标准、鼓励群众举报；抓排查，明确乡镇领导包村、村干部包山头、排查人员包点的“三包”责任人157名，对历年来已取缔盗采点完成回头看，并全部建立台账；抓整治，坚持“边摸排、边打击、边整改”思路，立行立改，限期整改。历年来已取缔的私开矿整治达标60个，历年来有证矿山企业全部整治达标。（王富贵 王雪辉 郭晓江）
吕梁日报
