打造居民离不开的社区组织 建设居民满意的美好家园 杭州发布基层党建聚力赋能社区治理20条举措

都市快报讯 治国安邦，重在基层。而社区是社会治理的“最后一公里”。

做好社区治理工作，打造“居民离不开的社区”，杭州做了不少努力。融合党建红色阵地和惠民服务空间，高标准建成了“邻里中心”150多个，推动党群服务矩阵向居民“家门口”延伸；坚持“众人的事情由众人商量”，普遍建立党建引领下的社区议事协商机构，涌现出“湖滨晴雨”“红茶议事会”等协商共治平台；打造出了“老娘舅”“和事佬”“武林大妈”等一批基层治理“金名片”……杭州在基层治理中探索出了不少新思路、新方法。

为了总结、转化好这些基层治理的经验，12月4日，全市深化城市基层党建工作暨党建引领社区治理试点成果交流会召开。

会上，杭州发布了《新时代城市基层党建聚力赋能社区治理二十条举措》（以下简称《举措》），提出“一核多堡”的组织运行机制、“有呼必应”的服务供给机制、“四治融合”的基层民主机制、“守望相助”的多方参与机制、“集约高效”的支撑保障机制等五大机制共20条具体措施，打造“居民离不开的社区组织”，努力建设居民满意的美好家园。

让群众情感上离不开

生活上离不开、价值认同上离不开

如何让群众“离不开”？会上，市委常委、组织部长毛溪浩说，强化党建引领社区治理，说一千道一万，就是通过建强组织、健全机制、做实服务，努力建设居民满意的美好家园。重点在三个层面让群众“离不开”。

一要让群众在情感上“离不开”。我们要改革以往社工坐班为主的工作模式，让社区工作岗位下沉到小区（网格）、主要精力下沉到小区（网格），确保50%以上时间精力从事直接联系服务居民群众工作。

二要让群众生活上“离不开”。要全面推行“全科社工、全能服务”制度。推广社区服务“三延伸”，即服务时间向上班族延伸、服务方式向信息化延伸、服务模式向主动上门延伸，确保社区服务全天候、不打烊。

三要让群众在价值认同上“离不开”。要着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，集中力量办好老旧小区改造、加装电梯、环境整治等关键小事，让群众获得更多幸福感和获得感。

“三方协同”破解小区治理难题

住宅小区是人民群众生活的基本场所，是城市管理的基础单元，也是基层社会治理的重要领域。然而，在实际工作中，居委会、业委会和物业企业三方常常权责不清、协同不畅。如何打破三者之间的业务壁垒，形成工作闭环？

《举措》中提出，要构建“小区党组织、业委会、物业服务企业”新三方治理架构的解决办法。深化物业业委会党建，落实小区党组织与业委会“双向培养、交叉任职”制度，引导小区业主党员参选业委会，大力提高新组建或新换届业主委员会中的党员比例。

比如下城区，全区业委会成员中党员比例达到了61.3%。健全实行“民主事项党组织先议、重大事项上级党组织先审”的新三方治理架构以来，全区物业信访投诉量同比下降了40%。拱墅区实体化设立“三方办”，向全区369个小区下派小区专员，担任小区党支部的负责人，全区物业纠纷诉讼率下降了77%。

有呼必应，社区服务不打烊

上班时间没空办事，下班时间没法办事，让不少上班族头疼不已。特殊人群办事不易也是长久以来的痛点。

让社区服务更有温度，《举措》提出了社区服务“三延伸”，推广“民生直达”等网上办事平台，打造移动端、电脑端、大厅端、自助端“四端协同”工作模式，逐步建立社区、小区、楼栋三级居民联络群，加强线上民情联系服务。

推动服务模式向主动上门延伸，推广“最多跑一次”社工代办服务，为特殊困难人群开展代办服务，确保服务无死角。

不仅如此，《举措》还指出了加快建设集活动、服务、办公等功能于一体的小区党群服务驿站建设。

比如下城区东新园小区“邻聚里”党群驿站，围绕“便民服务、学习教育、文化活动”三大居民需求对社区党群服务中心进行改造提升后，融入AR游戏体验区、乒乓球活动室、国画书法室、社区义诊、一站式办事服务……真正成为居民离不开的驿站，近半年累计服务群众万余人次。

社区治理数字化转型，基层也要智治

交通出行更通畅，停车抬头见泊位，酒店30秒入住……城市大脑的成果大家都看得见。

《举措》强调，要推动“城市大脑”开发运用向社区治理领域延伸，深入实施“社区智治计划”，构建社区管理端与居民参与端“两端协同”的数字治理模式。

着眼于“未来社区”建设，加快社区数智治理功能场景开发，推动实现社区公共服务实时办理、民情信息实时传达、民主事务实时参与，提高社区治理服务效能。

目前，下城区已在全市首发“社区智治在线”平台，月均处理事件近1.8万件，社工表单填报量减少了70%以上。