党建引领强基础 典型引领作示范（党建引领强基层）

党建引领强基础 典型引领作示范

——雨花台区民政局党委书记项目

项目综述及立项思考

2017年6月，经市委组织部批复成立雨花台区社会组织党委，自成立以来，以雨花公益众创空间（雨花台区社会组织党建服务中心）为载体，成立了69家党组织，覆盖300余家社会组织近500多名党员。在区委组织部、区民政局领导下，坚持创新探索，2018年，被市民政局肯定为南京市社会组织党建的典型标杆。

近五年来，雨花台区民政局、雨花台区社会组织党委始终围绕“红色导航”行动计划和“党建引领 四化提升”的发展思路和目标，取得了显著成效。如何进一步完善提升雨花台区社会组织党建工作的示范引领影响力成为主要工作，为此，雨花台区民政局党委通过把党的工作融入社会组织日常管理，加强业务指导等方式，不断扩大党在社会组织的凝聚力和影响力，坚持扩大覆盖、树立典型、发挥示范作用，通过建立党建工作标准体系、搭建信息化平台，着力抓基础、强功能、重创新，推动党建业务双融合，推动全区社会组织党建工作创一流，进一步推动社会组织党建“雨花模式”。

具体推进举措

加强社会组织党组织基础建设

一是加强党组织人才队伍建设。通过民主推优、群团推优、公开选优，不断扩大入党积极分子队伍，重视街道社区党员骨干、社区能人，社区自组织，从管理人员、业务骨干、优秀技术人才中发展党员，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。增强党员教育管理针对性和有效性。构建“党员人才库”、“红色社创之旅”等平台，开展理想信念教育培训；深入挖掘“红色基因”，链接党校、高校资源，制定精品党课，提供传承“红色基因”、提高社会组织核心竞争力的定制式“微党课”，提升党组织凝聚力。

二是加强党员志愿者队伍建设。依托各“区-街-社”三级党组织党建阵地，组建党员先锋队，党员志愿服务站、建立党建服务“配送站”、党员学习“加油站”、公益行动“枢纽站”、民情民意“气象站”，如在花神庙社区建立“党员微家”、铁心桥街道建立“流动党员服务站”等等。

三是加强“党建工作传帮带”。推行老党员带新党员、优秀党员带普通党员、在职党员带无职党员、先进党组织带软弱党组织等，推动全区基层社区党组织组织及社会组织党组织党员队伍素质进一步提升，服务水平进一步提升。

完善社会组织党建体系化建设成果

一是创优社会组织党建平台载体。探索形成了“一委一园一中心”、“三双五同步”的党建特色服务体系和“一领四化”雨花特色社会组织党建实施路径。围绕实施区委组织部《雨花台区社会组织“红色导航”行动计划》，创立了“先锋服务站”“先锋思享汇”等品牌。

二是探索“互联网 ”社会组织党建新模式。开发了全国首个区级社会组织党建信息化平台，推动形成贯通区、街、社的党建与公益项目管理的架构和体系。

三是探索形成了雨花台区社会组织党建工作体系。主要由《规制篇》、《体系篇》和《工作法》三个部分组成，成为全区社会组织党建的“红色工具包”和“工作底座”。

打造党建工作品牌

一是树立党支部建设标准。围绕党建引领群体工作、党建引领社区治理、党建引领服务等内容，积极推动辖区内社区、社会组织党组织结合自身特色，实现组织生活科学化、党员活动创新化、阵地建设标准化，民主生活规范化、品牌建设信息化等基层党建工作新思路。

二是开展特色党建活动。开展特色主题党日活动，党员过政治生日仪式，开展“践行微公益、交流促发展”系列主题活动。疫情期间，组建“战疫联盟”、“心理健康服务平台”、线上服务队”，协助街道、社区开展核酸监测各种工作，发挥了党员的先锋模范作用。依托“区-街-社”社会组织党组织三级架构，古雄街道为主的街道级党建示范点，以金苹果、北斗星、恩派、九如城、军地、心汇心等6家单建级示范阵地，2021年新增社区级社会组织党建阵地——铁心桥街道新河社区，集公益服务、志愿者时间银行管理等综合服务为一体，并在花神庙社区搭建了流动党员党员微家，为社会组织党员提供交流互动的平台。

三是打造党建阵地示范点。依托“区-街-社”社会组织党组织三级架构，古雄街道为主的街道级党建示范点，以金苹果、北斗星、恩派、九如城、军地、心汇心等6家单建级示范阵地，2021年新增社区级社会组织党建阵地——铁心桥街道新河社区，集公益服务、志愿者时间银行管理等综合服务为一体，并在花神庙社区搭建了流动党员党员微家，为社会组织党员提供交流互动的平台。

取得成效及经验启示

社会组织党建和社会组织高质量发展

雨花台区社会组织数量从2012年的不足200家发展到2021年的1057家，截至目前，雨花台区已建立社会组织党支部69家、1个雨花公益众创空间联合党支部、8个街道级社会组织服务中心党总支、44家社区社会组织联合会党支部及16家单建社会组织党支部，覆盖300余家社会组织近500多名党员。通过从思想上确立社会组织党建和业务深度融合的鲜明导向，创新驱动，实现载体融合。制定“书记项目”、“党建项目”、发挥“领头雁”示范效应。建立和完善科学有效的党建制度体系和考评体系。把党建制度与业务管理制度做好有机衔接，确保各项制度的连续性、有效性和可操作性；依托传统主流媒体、网络、微信等平台提高党建品牌知名度，推动党建工作与重点工作、日常工作同频共振，推动社会组织可持续、高质量发展。

有效提升雨花台区社会组织党建影响力

立足雨花台区社会组织党建工作实际，鼓励基层首创精神，探索具有地方特色和推广价值的经验模式。

2021年6月，雨花台区社会组织党委荣获“南京市先进基层党组织”；

2021年11月，雨花台区6名党组织书记获得全省“两新组织”党务工作者资格认证，极大肯定了雨花社会组织党建工作的示范引领作用；

雨花公益众创空间作为雨花台区社会组织党建服务的主要阵地，先后接待了中组部、省委组织部等重要领导对社会组织党建工作的调研考察，雨花台区社会组织党建特色路径做法先后被《中国民政》、《中国社会报》、《金陵瞭望》等市级以上媒体报道17次。先后接待来自全国民政系统、组织部门等交流学习120余次，标杆示范作用立足雨花辐射全国。

推动“党建 业务”深度融合

依托区中心对于市、区级公益创投项目、党建项目、书记项目的管理职能，通过“线上 线下”“集中 分散”的形式，把党员服务群众与社会治理相结合，搭建联系服务群众的平台，让党员服务群众有渠道、接地气、出成效。同时，强化党建项目的事后监督与考核，增强党建项目的覆盖面、辐射面、带动面。并健全党员服务群众的联系机制。开展党员与辖区群众的结对共建工作，党员定期到所属村社开展联系服务群众工作，通过走访慰问、志愿者活动、实践调研、答疑解惑等形式帮助解决辖区群众困难，推动社会组织“党建 业务”深度融合。

书记感言

强化组织建设的基层上下推动党建工作在基层社会治理中的体制创新，才能更好的适应社会发展的特征，从而提升基层党组织的“向心力”“协作力”“凝聚力”。

社会组织党建工作的发展，离不开正确的政治方向引导和监督，将党组织定位为政治核心，发挥政治引领、参与管理、推动发展、促进和谐功能。在现有制度框架下提升党组织整合、协调、吸纳能力，更好地凝聚辖区群众、社会组织、群团党派等多元主体共同参与，多方共治。

建立健全党员联系群众制度，广泛征求民意，开展为民办实事服务，并依托党建项目的带动，通过“线上 线下”“集中 分散”的形式，把党员服务群众与社会治理相结合，切实解决基层社会治理的难题，搭建联系服务群众的平台，让党员服务群众有渠道、接地气、出成效。