加强党建引领 促进基层治理（加强党建引领 促进基层治理工作）

我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，中国特色社会主义制度的最大优势是党的领导。因此，构建基层社会治理新格局必须加强党的领导，发挥党组织统领全局、协调各方的作用。搭建城市基层党建联动机制，形成党组织“总揽全局、协调各方”的领导体系。

充分发挥基层党组织的政治引领作用。一是发挥党的信念在鼓舞人心方面的引领作用。党的十九大报告指出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力，更好发挥和突出基层党组织政治功能。二是加强基层党组织的领导地位，充分发挥基层党组织引领作用。完善基层社会治理必须强化基层党组织的核心作用，把党的全面领导建立在严密的组织体系建设基础之上，推动基层党组织覆盖与党的工作同步展开，不断贯彻党的群众路线。

坚持党建引领基层社会治理。一是基层工作的成功与否决定着人心向背。在基层党组织领导下，通过各类社区组织的动员和激励，激发基层居民的积极性、主动性和创造性，使全体基层居民心往一处想、劲往一处使，为实现中国特色社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的群众基础。二是在基层党组织领导下做好基层工作，增强社区居民归属感、认同感。社区治理和社区自治不是基层社区建设的根本目的，社区建设的根本目标是在党的领导下把社区建设成人民生活的共同体和具有归属感、认同感的基层社会。三是在基层党组织领导下形成良好的社会秩序。治天下不如安天下，安天下不如与天下安。社区要成为生活共同体，首先要求全体社区成员遵循共同的社会规范，这些社会规范是社区成员依据法律和自身事务的特点共同参与制定、与居民利益密切相关的乡规民约。通过乡规民约，在使每个社区居民的需求得到满足的同时，满足整个社区的需要，在享受权利的同时，承担应尽义务，在建立和谐的邻里关系中实现个人安全、自我放松、家庭温馨、邻里和睦。

基层党建是一项系统工程，必须通过建立和完善层层覆盖和相互关联的党建体系来进一步完善需求与民意自下而上传递、资源与力量自上而下汇集的基层体制机制。大城市基层党的组织建设，与构建简约高效的基层管理体制目标高度契合。