长治解放70周年辉煌巨变系列综述（长治哪年解放的-）

旌旗猎猎展宏图

旗帜就是力量，旗帜就是方向。

一个党员，一面旗帜；一个支部，一座堡垒……今年是长治解放70周年，回眸70年长治市党的建设工作，党旗始终在全市经济社会征程中高扬，党徽始终在社会和谐稳定及平安创建进程中辉映。

70年来，长治市党建工作亮点频现，不断书写出新的篇章：基层党建联创，万名干部下基层、薄弱村级党支部晋级升档、领头雁培训工程、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，一项项务实创新举措与活动，使党和人民群众的血肉联系更加紧密，党的作风建设进一步增强，党组织的凝聚力向心力和吸引力不断加强，为促进长治市落实“六大发展”、推进“五五战略”，提供了坚强的组织保障和精神动力。

组织建设——

夯实基层基础 服务经济发展

基层不牢，地动山摇，党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。

1949年，长治市下设党的基层党支部仅有56个，到2014年底，全市基层党组织达到11300个。

今年9月1日，长治举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和长治建市70周年演唱会。来自市农委合唱团高昌《旗帜颂》

70年来，长治市始终把基层党建工作作为强基固本之源，从战略高度布局谋篇，勇于创新，积极开拓，采取措施狠抓基层党建工作，党的组织体系不断健全完善，党员队伍持续发展壮大，党员结构日益改善优化，党员素质进一步增强提升。

坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党，广大党员的思想政治素质不断提高。70年来特别是改革开放以来，市委坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党。特别是2008年以来，中央部署在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，提高广大党员干部走科学发展道路的自觉性，进一步增强谋划发展、促进发展、领导发展的实际能力。2014年，全市7312个单位、9802个党组织、198762名党员分四个批次开展了党的群众路线教育实践活动，使党员经受精神洗礼，干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，党的基层组织体系不断健全，规模不断壮大。各级党组织积极适应经济社会的深刻变革，不断创新基层党组织设置形式，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、按地域组建、依托行业协会（专业协会）组建、把党组织建在产业链（项目、楼宇）上以及在外出务工经商党员集中的地方建立流动党组织等多种形式，健全党的基层组织体系，实现了党组织的有效覆盖。

转变基层党组织的工作方式和活动方式，党的基层组织的服务功能不断强化。在全市全面实施了以 “网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”，通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，整合党建资源，发挥组织优势，打破城乡和区域界限，打破成体系、封闭运行的工作模式，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调发展。全市开展了“党建亮点工程”、“党员挂牌上岗”和争创“党员先锋岗”活动，通过在农村（社区）开展“党员联户促和谐”、在企业开展“党员联组保安全（保稳定）”、在机关事业单位开展“党员联责树形象”、在窗口服务行业开展“党员联岗强服务”、在学校开展“党员联班抓德育”活动等，发挥党员队伍的先锋模范作用。

对症施策促进“后进党组织”晋位升级。针对全市倒排出的农村（社区）软弱涣散党组织，采取了“1 5”包联机制，因村制宜，分类施治：对村级管理混乱、干群矛盾较大、信访隐患较多等村，首先把治“乱”作为重中之重，通过公开市委书记、市长热线电话，全面推行县乡领导定期接访制度，拓宽群众诉求渠道，听取群众意见建议，及时有效解决了一批群众反映强烈的突出问题；针对少数村机制不健全、村务不公开等方面的问题，加大了规章制度的“废、改、立”力度，帮助基层党组织完善了一系列管理制度。通过整建并举，全市倒排出的村庄得到了有效转化。

党的十八大以来，市委认真贯彻中央从严治党精神，实施了以 “发展程序标准化、党员教育细分化、管理制度规范化、党员服务具体化”，建设一支结构合理、素质优良、纪律严明、作风突出的党员队伍为主要内容的“四化一建”工程，党员队伍建设科学化水平明显提高，为推进长治经济社会全面发展提供了坚强的组织保障。

如今，市委结合基层党组织实际，坚持创新农村基层党组织设置模式，探索推行了“三联帮建”的方法，通过村村联建、村企联建、村社联建、城乡联建，推动了资源合理流动、干部转变作风、后进转化升级，有效地加强了农村基层党组织建设。2015年，共

选派1171名省、市、县机关干部，其中省级选派89名、市级选派216名、县级选派866名，覆盖到全市所有软弱焕散村、建档立卡贫困村，保证了帮扶效果，农村基层组织建设不断加强。

“党建网联工程”模式被评为全省组织工作服务“三个发展”十大创新项目、网格化管理模式被评选为“全国基层党建创新优秀案例”、“扶持大学生村干部创办农民专业合作社”被人民网评为全国第二届基层党建创新优秀案例、“多元系统资金帮扶村干部创业体系”被评为全省组织工作创新项目……荣誉的背后，是长治市坚持不懈强化抓基层党建，着力增强各级党组织责任担当的结果。

队伍建设——

找准党建切入点 提高队伍素质

事业兴衰，核心在党，关键在人。一支始终忠于党、忠于人民、开拓创新、继往开来的党员干部队伍，是推进长治市经济科学发展的重要支撑。

治国必先治党，治党重在治吏。按照省委统一部署，结合长治实际，研究制订了长治市“三个一批”实施方案，把市管干部、县处级后备干部和拟提拔重用的干部纳入实施“三个一批”重点范围，按照“六查”、“六区别”和“五必审”要求进行严格甄别，着力解决干部不作为、乱作为问题。

加强党员队伍建设，党员的思想素质不断增强，服务科学发展的能力不断提高。按照建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍要求，各级党组织做好发展党员工作，吸收各行各业的优秀分子加入党组织。注重在重大突发事件和危难时刻考验和发展党员。此外，各级各部门利用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育等设施，不断拓展党员教育方式，把党员教育、管理、监督和服务有机结合起来。

积极探索合理的选人、育人和管人运行机制，严把“选人”关，逐步形成了一套科学合理、规范有序、行之有效的运行机制。本着分工不重叠、职责不交叉的原则，进一步科学设置指标体系，加大对产业转型、新型工业化、现代服务业、创新驱动和民生改善类指标的考核力度，更加注重经济增长的质量和效益； 结合县域经济特点、资源禀赋，区别考核对象工作基础和特点优势，分类型调整赋分，实施区别化、差异化考核；考核时吸收党员群众代表参与，既要考核“一把手”的工作实绩，又要考核分管领导的工作，形成了既密切合作，又各司其职的工作格局。

组织市、县两级开展农村“领头雁”示范培训班。2015年，市、县、乡三级共投入培训经费296.5万元，培训农村“两委”主干5574人，“两委”委员和骨干党员20948人，通过分级分层分类培训，全市形成了“市级示范、县训主干、乡全覆盖”的农村“领头雁”培训格局。

设立市、县两级人才专项资金，初步形成了政府主导、企业主体、社会参与的多元投入机制，为高层次人才家属子女就业、入学、出入境等方面提供了便利。建立了人才创新基地和人才培训基地，组织开展了创建人才工作先进县和人才强县活动。制定出台了《长治市关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》，组织企业经营管理人才和创新人才赴清华、北大和华南理工大学进行专题培训。

积极推进政校企联合、产学研一体建设，加强和改进高层次人才创新创业基地建设，实现了高端人才与项目建设的有效对接，促进一批优势产业的形成。截至目前，已与119所国内外知名高校和科研院所建立了长期稳定的合作关系，建立起政校企联合、产学研一体基地48个，高层次人才创新创业基地10家，人才培训基地3家，引领和带动了长治市30多项产业的发展，充分发挥各类人才对全市经济社会发展的支撑作用。

为把大学生村干部的知识优势有效转化为发展农村经济的先进生产力，长治市举办了大学生村干部创业培训班，利用长子县现代农业优势，依托该县方兴现代农业园区、生贵式移动大棚蔬菜种植基地、惠民农业科技开发公司，设立了大学生村干部创业专业技能培训基地，帮助他们人人掌握1至2项创业专门技术。长治市“扶持大学生村干部创办农民专业合作社”被人民网评为全国第二届基层党建创新优秀案例。

大力实施党员教育培训工作全覆盖工程，构建起由市、县、乡三级党校和村级党员活动中心组成的四级培训网。市委组织部开通了长治党建网，远程教育覆盖到了全市的大小村落。

……

这一系列制度建设，使全市党员干部保持了思想上、政治上、组织上和行动上的高度一致，维护了党的权威，激发了广大党员干部干事创业的激情和活力，发挥了全党的积极性和创造性，最大限度地凝聚了各方智慧和力量，使党的路线方针政策和各项工作充分代表了最广大人民的根本利益和愿望，为全市实现科学健康发展提供了根本动力和活力源泉。

70年来，长治的党员干部队伍经历了不断发展壮大的过程。从1945年长治解放，到中共长治市委成立，全地区共有党员806人。到2014年12月，已发展党员22万余名，党员队伍不断壮大，结构逐步改善，质量明显提高；包括公务员和事业单位工作人员在内的干部总数超过8万人，干部队伍不断发展壮大，民族、性别、年龄、学历结构不断优化，逐步形成了以年轻干部为主、老中青干部合理配备的干部队伍格局。

从70年坚守共产党人精神家园的申纪兰到感动中国十大人物段爱平，从誓让荒山披绿装的老党员刘科歧到用生命践行承诺的张书堂，从甘在偏僻乡村的坚守者申飞飞到燃尽生命写忠诚的赵雪芳，再到全国百佳县委书记唐立浩……一个个先进典型，为广大党员干部树立了党性标杆，激励着大家见贤思齐、争先创优。

70年来，在促进科学发展、维护社会和谐的第一线，在抗击非典、抗击重大自然灾害、应对金融危机的紧要关头，广大党员干部总是冲在最前面，彰显为党分忧、为民解难的责任担当，体现立党为公、执政为民的自觉追求。

作风建设——

从严治党不放松 拒腐防变葆本色

作风是形象，作风是环境，作风是生产力，作风是竞争力。

党风正则人心齐，人心齐则事业兴。无论是硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是激情奔涌的改革开放新时期，长治市委始终高度重视作风建设，这是党的事业从胜利走向胜利的重要保证。

70年来，市委始终把党的作风建设抓在手上，坚持不懈抓作风，以作风建设为突破口，从严治吏，从严治党，取得了明显成效。

特别是2014年以来，长治市坚持对症施治，把制定好“两方案一计划”（即整改方案、专项整治方案，制度建设计划），以及个人整改清单作为整有计划、改有方向的基础。

在开展党的群众路线教育实践活动中，市委回应群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应民主生活会和组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题——各活动单位承接中央提出的21 1项专项整治任务和省委、市委提出的专项整治任务，结合实际制定了“两方案一计划”。

市委常委班子在专题民主生活会后，就及时着手制订《长治市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，共确定了4个方面40项整改任务154项整改项目。整改任务全部由市委常委牵头负责，16个市委工作部门和市政府综合职能部门牵头整改。

市委书记马天荣多次要求：既要做好中央和省委的规定动作，也要做好具有长治特色的自选动作，注重治好独具长治特色的“地方病”。

党的群众路线教育实践活动以来，党员干部下乡住村蔚然成风，“一头汗、两腿泥”的干部越来越多，群众意见有人听了，困难有人帮了……越来越多发生在群众身边的变化，让人们感受到教育实践活动带来的新气象。

走农家、进社区、下基层，面对面倾听群众意见呼声，实打实解决百姓的难题，拉近与群众的距离……市委把“主体责任”扛在肩上，各级“一把手”率先垂范，真改在先、真干在前，形成巨大的“头雁效应”，带领广大党员干部除积弊、树新风，把作风建设的成效落到实处，有力地促进了长治市经济社会健康发展。

在市领导的示范带动、督导组的严督实导下，各级领导干部不当“甩手掌柜”，自觉担起责任，不论是在坚定理想信念的学习上，还是在揭短亮丑的民主生活会上，他们对活动的每个环节、每项工作都亲力亲为，用踏踏实实的行动把中央、省委和市委的要求落到实处。

老百姓被打动了，他们看到了真挚的情感；广大党员干部被打动了，他们有了发自内心的激情。

深入基层“接地气”，走近群众“听民声”。在各级领导干部“树立标杆、向我看齐”的引导下，广大党员干部迅速贯彻整风精神，走出机关大院，深入广袤基层，排查作风之弊，清除行为之垢，自觉而深入地践行群众路线。

城区成立党代表工作室，长治县开办“群众大讲堂”，长子县推行“问题清单制”，平顺县创新实施贴心“305”工程……或许，群众无法一一记住这些活动的名称和做法，但他们的切身体会是一样的，那就是广大党员干部找回了群众观点、站正了群众立场、强化了为民宗旨。

“面对新常态，长治以省委‘五句话’为总纲，扎实推进学习讨论落实活动，奔着问题去解决，向着优势去努力，认真实施‘六权治本’，全面落实‘六大发展’，务实推进‘五五战略’，勇于担当，真抓实干，不断开创长治市弊革风清、富民强市新局面！”

今年以来，市委坚决担起党风廉政建设主体责任，刮骨疗毒，重典治吏，保持三个高压态势，拧紧从严治党“责任弦”，各级纪检部门勇担党风廉政建设监督责任，利剑高悬，铁拳出击，打出根除腐败“组合拳”。各级党委紧紧抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，从严治党、重典治吏；持续保持“三个高压态势”，以零容忍态度反腐除恶，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，一批腐败分子纷纷落马，一批黑恶势力得到惩处。

针对吏治腐败这一政治生态恶化的问题，市委以坚定的决心，打出了“三个一批”组合拳，先立规矩后选人，匡正选人用人风气。

通过作风建设，广大党员干部精神上补了钙，“四风”得到有力整治，反映突出的问题得到有效解决，党风、政风和社会风气得到进一步好转，党在群众中的形象进一步树立，党心和民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。

70年间，各级党组织和广大党员干部响应中央号召，大力倡导弘扬优良作风，带头树立为民、务实、清廉形象，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，提高了党的公信力，密切了党群关系。

伟大事业离不开伟大工程的支撑，伟大工程必须紧紧围绕伟大事业来进行。一系列加强党建工作之举，彰显出长治党的建设新的伟大工程所取得的成绩，也为全市科学发展、富民强市提供了坚强的组织保证。

一面旗帜，历经风雨，愈加鲜艳；一支队伍，久经磨炼，斗志弥坚。

展望未来，长治市广大党员干部将始终走在时代前列，豪情满怀地为全面落实“六大发展”、务实推进“五五战略”书写新的篇章！