“一企一策”差异化考核 设立投决委强化合规管理 “五项举措”蹚出国企高质量发展滕州路径
滕州市以实施新一轮国企改革深化提升行动为契机，聚力聚焦转型升级、合作发展、防范风险、重点突破、党建引领五个方面，率先在全省县级实行“一企一策”差异化考核、强化合规管理设立投决委，在创新转型高质量发展上蹚出滕州路径。
着眼转型升级，持续激发高质量发展活力
高位谋划推动。高规格召开全市国有企业高质量发展大会，市四大班子主要领导出席会议，印发《国企改革深化提升行动实施方案》，结合企业实际，第一时间制定任务式、清单化落实方案。成立市政府主要领导任组长的国资国企深化改革领导小组，由市国资局牵头，以相关部门、市属国企为成员，构建上下贯通、协同推进的工作机制。
因企制宜转型。实施产业化运营，成立3家产业类公司，积极探索由“城投”向“产投”转型、由经营城市向经营产业转型、由资源开发向新能源产业转型；进军新能源产业，与欣旺达合作总投资118亿元的“源网荷储”智慧能源项目成功落地，与青岛海汇德等新能源产业头部企业合作建设中小型充电站8处；深耕人力资源产业，成立滕州市人才集团，大力实施“榴枣归乡”工程，累计为企事业单位招引各类人才1.1万人、提供岗位4.2万个。
聚焦主业突破。推动3家主体信用评级AA 企业强化拓展投资运营主业，持续向实体经济方向发力。国资公司依托承建的滕州中心人民医院项目，大力发展医养健康产业，成功入选“全省养老服务标准化示范点”；信华集团依托AA 优势整合涉农资源资金成立乡村振兴公司，大力发展优质高效农业，建成全球单体面积最大的空中草莓玻璃温室；滕发公司依托经济技术开发区，大力发展智能制造产业，全力建设墨子创智园智能制造小镇，成功入选2023年度省级数字经济园区成长型园区。
打造“建”“管”新模式。通过“园区建设 管理运营”方式，深度参与新能源、高端数控机床等专业园区建设，壮大企业工业地产规模，实现“建”“管”一体推进。加大对老工业园区、闲置厂房等存量用地的盘活利用，引导中小项目向园区集中，提高土地利用率和亩均收益。滕发公司通过土地竞拍、资产划拨等方式盘活收回经济开发区闲置土地717亩，盘活闲置土地535亩，新招引落地项目14个。
着眼合作发展，切实增强高质量发展动力
强化与央企省企对接。借助“中国企业论坛”“央企省企枣庄行”“中华善城招商大会”等活动，加强与央企省企对接洽谈，目前在谈合作项目35个，其中已落地项目20个。滕州国资公司与中煤集团合作开发的分布式光伏项目，已建成投产及待并网项目14个；与中建八局合作实施的人才公寓项目，刷新了50天建设200套人才公寓的“国资速度”。滕州建工集团与中建八局联合投标总投资29.8亿元的市中医医院迁建项目，完成土方工程。
稳妥推进混合所有制改革。坚持一企一策、成熟一个推进一个的原则，累计完成14家市属二级国企混改。委托第三方开展混改后评价，企业国有资本保值增值率157.2%。其中，滕州城建集团权属企业宏远物业公司与山东祥泰物业管理有限公司实施的混改，以2895.94%超高溢价实现摘牌，当年实现扭亏为盈，同比增长209%。
着眼风险防控，始终保持高质量发展定力
有效破解融资瓶颈。紧盯国家大力支持产业类企业融资发展的政策机遇，培育符合国家信贷政策支持方向、具备持续发债能力的新实体，注册成立滕创公司、鼎禾公司、新滕公司等产业类公司，均实现实体化运营。滕州城建集团抓住城市更新项目贷款窗口期，积极参与策划冯河、梁场棚改等重点项目，实现贷款授信总额25.5亿元。
树牢“大财政观”理念。积极推动市属国企与财政良性互动，建立健全政府拖欠国有企业欠款清理常态化机制。今年以来，市财政累计兑现各类政策资金8.7亿元；市属国企累计策划项目13个，争取各类债券及银行融资规模23.1亿元。其中，信华集团发行的2.8亿美元境外债获国家发改委审批，为企业承担全市重点工程项目建设提供了资金保障。
多措并举防范风险。树牢意识避风险，压紧压实企业主体责任，对年底前到期的银行贷款、债券等存量债务，提前制定应对预案、备案，建立月调度、季督导检查机制，确保未雨绸缪、万无一失；加快发展化风险，城建集团等房地产开发企业紧紧抓住国家加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城市有机更新等政策机遇，累计谋划项目36个，有效化解房地产下行带来的风险；强化管理防风险，滕发公司出台《“三重一大”事项监督工作办法》，累计监督规范融资贷款合同40余个，节约资金4000余万元。
着眼重点突破，充分彰显高质量发展魄力
市属国企资产倍增再发力。2023年全面完成千亿资产倍增任务，市属国企资产由987亿元倍增至2167亿元。2024年确立再新增200亿元优质资产的目标，创新“园区建设 项目招引 资产运营”新机制，以新能源产业园、中小机床产业园等园区建设为载体，与招商引资、项目建设深度结合，打造从资金到资产、从资本到产业发展新路径，今年以来累计新增优质资产83.5亿元。
率先在全省县级国企实行“一企一策”差异化考核。完善国有企业功能界定与分类指引，差异化设置考核指标和权重，提高科技研发、降本增效及完成市委市政府重大决策任务考核占比。加强对公益类业务分类核算结果的运用，对影响经营业绩的保障国家安全、执行公共政策等公益性业务，化解历史遗留问题、保障社会稳定等业务，在考核中予以充分考虑，有效激发企业内生动力。
率先在全省县级国企设立投决委。结合实际制定印发《滕州市属国有企业投资决策委员会工作指南》，在市属一级大型国企全部建立投决委，作为总经理办公会、党委会、董事会实施项目研究、决策的参谋机构，对董事会负责。投决委充分发挥“智囊团”“聚能环”“监测仪”职能作用，对企业战略规划、投资计划、投资项目等事项向董事会提出审议意见，以更加专业、高效的决策方式为市属国企高质量发展注入新的活力。
着眼党建引领，全面汇聚高质量发展合力
推动党建与业务融合发展。创新“党建 ”工作模式，推广“班组党建工作法”，在生产车间、项目一线设立临时党支部7个，评选党员先锋岗、党员示范岗127个。抓牢基层党组织书记“关键少数”，健全完善党建和业务工作同总结、同述职、同评价的考核机制，充分发挥“头雁作用”。
强化国企党建阵地建设。滕发公司深入实施基层党员教育中心“迭代升级”，枣庄基层党建学院成功入选山东省级基层党建工作教学示范基地。滕州国资公司提挡升级国有企业教育基地，累计接待市内外学员7800余人。2024年全面升级改造凯莱建材、亿丰地产等党建阵地5处，新打造连心茶座、水文化教育基地等党建阵地3处。
聚力打造国企党建品牌。坚持一支部一品牌，打造特色党建品牌43个，滕州城建集团以“以城相见、诚城融合”培塑丰富“红磐石、广厦情”“至诚善建”等党建子品牌。滕州水发集团精心打造“红帆领航、情润万家”党建品牌，创新“零距离、六提升、三融合、两保障”的“0632”党建工作法，激发党建新活力。
推进从严治党向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进“国资清风”行动，加强市属国企新时代廉洁文化建设。城建集团向党员干部及家属发出1000余份“廉洁家园”倡议书，营造了浓厚的廉洁从业氛围。
（来源：滕州市国资局）
