张家界永定区：以“三抓三促”强化党建引领基层治理成效（基层党建三抓一增强）

“我听说村里要开展环境卫生打扫、看望留守儿童活动，作为村里的一员，这不仅能助力村庄建设，还能获取积分换取生活物品，‘三抓三促’积分模式真是办到了我们群众的心坎上!”氽水溪村民李春梅积分兑换物品后分享喜悦说道。

近年来，张家界市永定区始终把发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用贯穿基层治理全方位、全过程，创新开展“三抓三促”活动，主动扛起政治责任，贯彻好、落实好重要政治任务，进一步夯实基层治理根基。

抓党员示范，促基层治理提质。按照党建引领基层治理工作思路，完善治理模式，充分发挥党员先锋模范作用，实现基层党组织建设和基层治理同步合拍、同频共振、同向共进。明确任务，争做学习宣传的示范。按照中央、省委的相关文件精神和要求，明确村(社区)“两委”委员、党员学习任务。结合“三长制”和“一月一课一片一实践”主题党日活动，每名党员经常性联系群众，原则上每月联系不少于1次，每季度入户走访不少于1次，引导群众积极参与、支持和配合环境卫生、基层治理、乡村振兴等工作。明确责任，争做服务群众的示范。按照“就近就便、结合实际、全面覆盖、务求实效”的原则，引导党员带头遵纪守法、带头民情收集、带头移风易俗、带头志愿服务、带头化解矛盾。扎实开展“服务群众联三户”(信访户、拆迁户、困难户)活动，联系党员力所能及提供服务和帮助。实行“双报到”党员将社区(小区)报到服务情况在党员组织关系所在党支部的年度组织生活会上主动报告。明确服务，争做干事创业的示范。坚持因地制宜、因势利导，整合资源、创新办法，找准突破口，持续开展第七轮城市社区“三联四建”活动，由市区两级联系领导和机关单位包联社区，共同解决问题和推进工作。搭建民情恳谈会、周末议事会等议事协商载体，全区6414名在职党员在社区(小区)“双报到”，主动参加志愿服务活动。

抓网格服务，促基层治理创新。坚持“党建 网格”服务模式，按照“人在网中走、事在格中办、服务零距离”工作思路，进一步发挥网格化服务管理在基层社会治理中的作用，打通服务群众“最后一公里”。建设标准化网格阵地。建立区乡村三级网格化服务管理中心(综治中心)标准化建设，划分网格2391个，打造小区党群服务站93个、邻里中心50个、物业管理中心133个。按照“一格一员、党员示范、干部助力、社会参与、志愿服务”思路，配备网格员2391名、网格指导员838名。搭建党员积分超市、小区图书馆、长者食堂等一批利民便民服务点，提高为民服务质量。建立高效化运行体系。坚持“平战”结合，建立区、乡、村三级网格指挥体系，构建乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党支部(党总支部)、网格党支部三级联系协商机制，依托区乡村三级网格化服务管理中心，整合“天门清风”微信群平台和精准疫情防控信息平台功能，建成“以网格为单元、集辖区内各类信息为一体”的基层社会治理平台，确保指令以最快的速度从指挥部传达到每一个网格。实现精细化服务管理。网格员围绕(基础信息采集员、法规政策宣传员、矛盾排查化解员、事件隐患报告员)职责，做好基层服务。依托城市社区“三联四建”活动，开展党课、健康、法律、安全、服务、娱乐“六进小区”活动，为居民提供纠纷调解、家电维修、文体娱乐等专业服务。

抓积分管理，促基层治理增效。突出党建引领，依托湖南省妇联开发的“湘妹子能量家园”，构建以村(社区)为主要单元、家庭为切入点、积分制为手段、大数据科技为支撑的治理模式，提高党员群众参与村级事务的积极性。明确积分管理内容。聚焦环境治理、家风文明、互帮互助、创新创业、基层治理等方面，以正向奖励分为主、反向扣分为辅的积分管理模式，激发党员群众在基层治理中活力。明确积分管理操作模式。明确村(社区)为基层治理积分管理的实施主体，村(居)个人和家庭为积分对象。参加对象以户为单位进行积分，个人积分计入家庭积分，村(居)民通过参加村(社区)发布的活动获得相应积分，积分细则由各乡镇(街道)、村(社区)结合实际经“四议两公开”后制定。明确积分管理方式。围绕全区中心工作和重点任务，村(社区)每月开展线下活动1次以上。实行财政保障、基层筹措、社会支持等多渠道建立村(社区)“湘妹子能量家园”线上线下积分兑换超市。目前已有注册人数13.3万人，开展活动3312余次，参加活动11.7万人次，实现总积分447.8万分。

永定区将以“党员示范”“网格服务”“积分管理”三大抓手为牵引，以赋权增能、减负增效和体制机制创新为核心，推动基层政治、法治、 德治、自治、智治“五治”融合，促进群众满意度不断提升，社会和谐稳定的大局持续巩固，为全区经济社会高质量发展赋能。(顾万双)