党建引领基层治理！胶州铺集镇创新开展“夺星晋级”星级评定工作
胶州市铺集镇在抓党建促基层治理探索实践中，坚持以党的二十大精神为指引，创新开展“夺星晋级”星级评定工作，对全镇村级党组织及党组织书记评星定级，全面提升党组织标准化规范化建设水平，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为基层治理能力提升装上腾飞“新引擎”。
下好统筹联动“一盘棋”，凝聚强大工作合力
在党建引领基层治理实践中，铺集镇将村级党组织及书记队伍建设作为提升基层治理成效的关键一环，勇于探索创新、积极先行先试、强化顶层设计，推动村党组织“夺星晋级”工作落地见效。
提高站位谋划推进。为统筹做好“夺星晋级”星级评定工作，铺集镇党委立足全镇实际，制定《铺集镇党建引领乡村治理“夺星晋级”实施方案》，明确考核对象、考核标准、考核办法等内容。其中党组织星级评定标准设置基础分、加分项、减分项3个大项35个小项，党组织书记设置政治表现之星、党建引领之星、担当奉献之星等“十类星”，同时建立“负面清单”，对出现负面情况的实行一票否决制。通过制定夺星标准，让基层党组织、党组织书记和党员群众创有方向、争有目标、评有标准。
责任部门联动统筹。坚持结果导向，以夺星指标为抓手，自下而上创建。明确要求五星级党组织占比不超过10%，三星级以下党组织占比不少于30%，获得十星级支部书记所在党组织必须获评三星级以上，倒逼基层党组织与党组织书记自我加压。党建办、宣传办、经管审计中心、稳定中心有关部门根据党组织书记星级评定标准，定期对党组织书记“夺星晋级”10类星进行打分，通过上下联动，切实发挥带动效应，推动“夺星晋级”层层递进，不断夯实党建基础。
动态管星发挥实效。“夺星晋级”星级评定工作由镇党委组织进行，以一年为一个周期，每季度为一个节点，每季度初围绕基层党建、党风廉政、安全生产、环境保护、乡村振兴等重点工作详细制定“机动指标”，每项指标根据重要程度合理赋分，对符合更高星级标准的升级增星，不符合现有星级标准的降级摘星，打造“以绩定星、动态调整”的管理体系，提高了星级评定的科学性、实效性，不断提升基层治理精准化、科学化水平。
铆足狠抓落实“一股劲”，推动工作走深走实
铺集镇坚持“夺星晋级”工作和业务工作一体推进，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展。
压实责任蓄能。铺集镇党委将“夺星晋级”确定为重点项目任务，组建工作专班，由镇党委书记、镇长担任组长，压紧压实工作责任。落实“四诺四评”制度，通过年初签订亮诺状、季度公开议、半年公开评、年底公开述，提升村级党组织书记责任意识，打造“夺星晋级”干事创业环境。2023全年组织开展“乡村夜话听民声 共建共治谋振兴”系列活动69场次，不断拉近党组织与群众距离，为“夺星晋级”工作奠定良好群众基础。
跟踪问效提质。创新开展“党建赋能·赶考亮卷”大兴调查研究活动，落实机关干部一线办公制度，到一线发现问题，在一线解决问题，共收集建议意见230余条，将属于村级党组织职责范围内的问题建议原汁原味地反馈给村级党组织，并以“清单化”管理、“销号式”落实的模式对重点问题进行跟踪，推动“民生诉求”问题解决提质增效。
创新治理出彩。铺集镇党委始终推动“夺星晋级”工作与基层需求相结合，充分调动基层党组织和党员的积极性主动性创造性，不断探索新思路新方法。彭家庄依托胶河源智慧农业项目积极开展村企党建联建，获得胶河源每月免费为村庄“孝老幸福食堂”提供220斤蔬菜供给的支持。高家庄依托党建引领强村共富公司，加快推动土地规模化流转，着力打造上合食用菌产业融合示范园，力促村集体经济增收。姜家庄大力发展劳务外包，为村庄闲置劳动力争取就业机会，帮助45人实现再就业，其中，一位72岁女村民每月可增收5900元。
压实督导考核“指挥棒”，明晰结果运用导向
在做好“夺星晋级”的基础上，注重强化结果运用，做好“后半篇文章”，着力激发村级党组织书记想干事、能干事、干成事的内在动力。
奖罚分明，激发干事活力。按照普遍激励与重点激励相结合的方式，将村党组织书记和所在党组织的星级评定结果与村干部绩效工资挂钩，按星发放绩效工资、星级补贴。同时，党组织被评定为五星级的党组织，且党组织书记本人为七星以上，可优先获得美丽乡村、宜业宜居美丽村庄、绿色村庄、高标准农田、户户通等项目建设资格，被评定为二星级及以下或较上年度下降两个以上星级的，不得获得政策项目投入支持。
梯次培养，打造内生新动力。以做优存量、做强增量、带动潜量为目标，初步考虑从初评七星级以上、45周岁以下、任满一届以上、具有大专以上学历的9名村党组织书记中，采取业绩考核、面试、组织考察等方式，择优选择5名作为铺集镇新村（社区）党委书记后备人选，并根据工作开展情况随时调“星”，激活全镇夺星晋级一池春水。对五星到七星之间党支部书记通过传帮带等方式，提升其基层治理、村庄集体经济增收等方面能力。对五星以下支部书记，视情况对村党组织书记亮“黄牌”进行停职教育，或亮“红牌”进行组织调整。
全面带动，强化示范引领。“夺星晋级”开展以来，铺集镇各级党组织推动农村集体经济、城乡资源共享、基层治理等各项事业取得新突破。创新“头雁星课堂”“头雁星帮带”“头雁星基地”等工作载体，发挥高星级党组织书记的示范引领作用，让他们上台传授经验、结对帮带新人、打造示范项目，形成群“星”闪耀、凝“星”聚力、争“星”晋级的良好氛围。
（大众日报·大众新闻客户端记者 白晓）
