改革创新 – 贺州中院构建一体化审判监督管理体系激发高质效动能
今年来，贺州中院持续推进“管人、管案、管事”深度融合的一体化审判执行监督管理体系，服务保障审判执行工作高质量发展。前三季度，贺州法院审判执行质效指标整体成效排名全区法院第2。2021年来，贺州法院审判质效均排名全区法院前列。
一、注重审判管理机制体系建设，实行一体化闭环式监管。扎实推进三个体系机制建设强基固本，奠定一体化闭环式监管基础。构建“明责、履责、考责、问责”的督导闭环体系。注重强化明权定责推动权力运行，构建起院党组上下联动抓、基层法院主动抓、分管领导靶向督导、业务部门贯通抓、审管办动态管、督察部门正反向奖惩的大审管工作格局。制定《审判团队内部管理权责清单（试行）》和《审判团队业绩考核办法》及业绩考核6张评价表，创新“法官 助理 书记员”小团队自主管理制度。率先出台《关于落实院庭长阅核制的规定》，严格落实阅核制平衡充分放权和有效监督。构建“全方位、全流程、全周期、全要素”案件质效管控体系。制定《关于加强“立审执一体化”执源治理的意见》，一体化抓“衍生案件治理”，诉源治理成效-1.51%。建立一体化案件质效管控联席会议机制，打通各环节的堵点、痛点、难点，促进案件各流程环节之间的有效衔接和高效运行。
今年来，召开案件质效管控联席会议10次。构建“数据分析、闭环调度、逐级监管、奖惩分明”的监管体系。制定《审判执行质效考核指标提升指引》，以“日动态函询、周目标通报、月调度整改、季研判分析”，及时提醒、点穴督办，充分发挥审判运行态势分析的预测与风险防范功能。拓宽考核奖惩管理路径，从正、负面清单落实以通报、函询、检查、修正为交互的责任追踪考核，确保考核评价“实质化”。今年来，发布函询8次、周通报25期，月调度会10次、质效分析会4次。
二、紧盯立审执各项关键环节，抓实审判管理精细化监管。围绕公正与效率，落实好立审执六个主要关键环节监管，促进审判工作提质增效。优化质效指标体系设置。以结案率、结收比、诉前调解率、民事一审增幅等评估指标抓日常、重监导，以发回改判率、服判息诉率、法定第一次审限内结案率、小额诉讼程序适用率等会商指标，推行数据会商研判机制，月调度、精会商。今年来，全市法院法定第一次审限内结案率98.59%、小额诉讼程序适用率62.9%、上诉案件流转时长均排名全区法院第1，一审服判息诉率达到90.25%。抓实办案质量指标。建立评查人才库，突出发改案件、四类案件、审理周期长、涉诉信访等重点案件评查，“线上 线下”的方式将评查与流程监控相结合，提升评查质效，今年来，开展案件评查4次。出台《关于加强判前说法说理、判后释法答疑工作的实施办法》，加强释法说理，减少案件衍生，今年来，开展案件答疑700余次。出台深化类案检索制度应用的实施意见，将深化检索报告转化纳入业绩档案，避免“同案不同判”。今年来，全市法院上诉案件发改率1.02%，同比下降0.59%。做实案件长效管理。以《审执质效提升“面对面研、点对点改”实施方案》，实施“质效一体统筹调度、上下联动攻坚管理、靶向施策精抓实改”提质增效优化工程。实行智能制约管控。盯紧关键流程，通过重要节点“事项与时限”提示方式，确保立、审、执以及一二审各流程节点得到全程制约监督，实现从“人盯人、人盯案”到“系统盯人、系统盯案”的转变。常态化联动督查。紧盯立审执协调配合不够、司法作风等问题，以《“三单一函”工作制度》，推行“提醒、催办、督办三单 移送函追责”，落实好审判管理部门与督察部门联动工作机制，确保司法权公正高效廉洁运行。深化综合配套改革。坚持以一体化监管、诉源治理多元解纷机制、力推“3（刑民行） 1（执）”繁简分流 办案模式改革、执破融合、全生命周期质效管控体系等创新集成驱动。一审简易程序适用率88.39%达到满分，全市法院一站式诉讼服务质效评估综合得分连续两年排名全区法院第1。
三、破解影响办案质效深层次问题，确保审判监督落实见效。坚持厘清现存问题或短板予以整改提升，破解影响办案质效提升的深层次问题。旧案积案动态清零。通过“新收案件即研判，旧存案件单独督办”，实现旧案可控、新案快结的良性循环。开展“去旧存、提质效”专项行动、审委委员巡回指导、领导“包案督办、包保销号”双重责任制、专业法官会议集体会商、审委会逐案过堂等全程监管防变量实现“动态清零”，贺州法院12个月以上长期未结率指标持续在全区法院第1。专项终本库出清或终本案件零违规。深化“谋快巧惠”贺州执行工作法，创新立审执联动办理财产保全案件、执源治理机制，推行“终本清仓”与“执破融合”无缝衔接，系统重构执行联动协作体系，实现终本案件去存量、控增量、提质量。涉诉信访化解见底清零。严格落实“有信必复”，出台《关于办理群众来信工作的若干规定》，创新多元化解信访难题闭环办理机制。坚持源头实质化解解纷，中端创新实行“首接负责”接诉即办，健全受理、办理、督办、答复、结案全链条闭环办理模式；后端聚焦审判、执行、信访重点难点，集中开展信访积案排查化解专项攻坚，实现信访督导清零，来信登记率、办理率、办理期限内答复率均为100%。
2023【第329期】
来源：贺州市中级人民法院
责编：陆誉丹
审核：胡弓
