榆社：开创党建引领基层治理新局面（党建引领基层治理创新发展）
黄河新闻网晋中讯（通讯员 程煜媛）基层治理是国家治理的重要组成部分，是服务群众的最前沿。近年来，榆社县始终坚持高举党建龙头，坚定不移强堡垒、带队伍、促改革、正风气，引领保障和促进各项工作。转型发展蓄能起势、三次产业融合发展、营商环境持续优化、脱贫成果巩固拓展、民生事业全面进步。
今年，榆社县乘势而上，接续奋斗，坚持把加强党建引领、提升基层治理能力作为重点工作，超前谋划、决策部署。1月19日，榆社县委十七届六次全会审议通过了《关于推动农村基层党建提质升级，全面引领乡村振兴的实施意见》，夯实筑牢农村基层党组织战斗堡垒。3月3日，榆社县委常委会第29次会议审议通过了《关于加强党建网格化建设提升全县基层治理水平的实施方案》，通过“一张网络”覆盖、“一个平台”运行、“一支队伍”处置，着力强化基层党组织的政治功能、服务功能、治理功能。3月25日，榆社县委常委会进一步对全县开展抓党建促基层治理能力提升专项行动进行了专题研究，通过了《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》《关于抓党建促乡村治理能力提升责任分工方案》《关于对乡镇党委抓党建促基层治理能力提升考核实施细则（试行）》《关于对城区党委抓党建促基层治理能力提升考核实施细则（试行）》4个制度性文件，全面提升榆社县基层治理体系和治理能力现代化水平，打造共建共治共享的基层治理新格局。
建强基层队伍 夯实基层基础
今年以来，榆社县夯实抓党建促基层治理能力提升的工作基础，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。坚持配强乡镇领导班子。注重选配能够带领推进乡村振兴、处理农村复杂问题、对农民群众充满感情的干部，注意选拔农村工作经验丰富的“老乡镇”、熟悉乡土民情的“本乡镇”、符合条件的“五类人员”进入乡镇领导班子，确保整个班子结构合理、优势互补。并坚持组建“一支执法队伍”，建好“一个执法清单”，坚持“一个为主管理”等举措，进一步强化乡镇综合行政执法队伍建设。坚持选优村（社区）党组织书记队伍。
为进一步巩固深化村（社区）“两委”换届成果，榆社县深入实施“农村带头人队伍优化提能”攻坚行动，进一步加大从优秀年轻干部和人才中选拔村（社区）党组织书记的力度，着眼发展壮大农村集体经济，注重从本村产业带头人、致富能手、外出务工经商人员、退役军人中选任村党组织书记。对致富、带富能力不强的，探索村与村党组织建立联合党委、跨村担任党组织书记等方式，实现强村带弱村、大村带小村。
榆社县坚持加快实施“乡村振兴万人计划”。实行乡镇编制“专编专用”，并采取“县编乡用”等方式推进县直单位编制资源向乡镇倾斜。通过使用乡镇事业编制招聘等途径，为每个村招聘至少1名30周岁及以下、本科及以上学历的大学生到村工作，并对工作表现良好、符合任职条件的通过法定程序选入村“两委”班子，培养成熟后可选任村党组织书记。
为充分发挥党员带头作用，榆社县组织动员农村党员冲在一线，当好“前哨”“探头”，带头发展产业，带领群众共同致富，积极参与乡村治理。并将发展党员指标向农村倾斜，加大在青年致富能手、农村外出务工经商人员、退役军人、返乡高校毕业生中发展党员的力度。
促进能力提升 建强战斗堡垒
抓党建促基层治理能力提升，重点要抓好提能力、建网格、促发展、强堡垒“四个关键”。榆社县坚持问题导向，严把抓党建促基层治理能力提升的关键环节。
坚持精准培训提能力。榆社县精准开展基层治理主题培训，按照“全员、精准、有效”要求，积极组织乡镇、城区党委书记、组织委员、村（社区）党组织书记等参加培训。同时精准对接培训项目，定期组织开展技能培训，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，针对不同行业、不同群体特点和需求，以乡村振兴、行政执法、应急管理、平安建设、疫情防控、党建工作等为重点，采取入职培训、专题调训、定期轮训等方式，通过案例教学、同步课堂、实战实训、“领导干部上讲台”等载体，不断提升基层干部治理能力。
坚持建好网格善治理。常态化疫情防控工作开展以来，榆社县严格落实“第一落点第一时间”闭环管理机制，严格执行入榆返榆重点人员“五包一”管控措施，严格执行测温、验码、戴口罩“三要素”，守牢疫情防控“最后一公里”，“小网格”发挥了“大作为”。
在此基础上，榆社县进一步建强网格党组织，原则上一个网格设立1个党支部或党小组，以村（社区）为单位划分网格的，网格党支部书记由村（社区）党组织书记担任；划分多个网格的，网格党支部书记（党小组组长）由村（社区）党组织成员或党员骨干担任。党员全部编入网格党组织，健全组织体系。并推动村（社区）“两委”干部、村民小组长、普通党员等担任兼职网格员，整合现有各类专项工作人员，建强专兼职网格员队伍。网格党组织在村（社区）党组织领导下加强党员教育管理，通过党员亮身份、设立党员先锋岗、划分党员责任区等方式，组织开展为民服务。
坚持发展经济强保障。榆社县结合乡村振兴战略，大力实施“村级集体经济壮大提质行动”，不断夯实乡村治理的物质基础。把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，制定专项发展规划，鼓励和支持村党组织在发展村级集体经济中发挥引领作用。针对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村、空壳村，由县处级领导牵头，逐村摸清家底、科学分析研究、精准落实措施。
坚持建强社区优服务。榆社县着力构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系，把社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，在新建小区和老旧小区、棚户区改造等工作中统筹考虑。鼓励公众参与社区管理，充分发挥业主“主人翁”作用，加强社区党组织对业主委员会的指导，真正实现党建做强、物业做实、服务做优、群众满意的良好效果，不断提升群众生活品质。
[编辑：炳仪]
