专题丨加强机关党建 建设模范机关（一）（机关党的建设工作暨深化模范机关创建工作推进会）

四月以来，市委组织部、市直机关工委在市直机关党组织中开展了以“政治功能强、创新能力强、服务作用强、规范管理强、凝心聚力强”为主要内容的“五强”党支部建设工作。连日来，各市直机关党组织紧紧围绕深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、大力推进机关党建高质量发展，深入开展理论研究和工作探索。现摘编刊发部分市直部门和单位负责同志理论研讨文章，供广大机关党组织借鉴交流、共同提高。

充分发挥市人大机关党组织作用

为推进我市民主法制建设提供坚强组织保障

市人大常委会秘书长、机关党委书记

张文胜

近年来，市人大机关始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻落实党中央和省、市委各项决策部署，把政治建设作为抓好机关党建的首要任务，坚定政治信仰，站稳政治立场，当好“三个表率”，全面提高机关党的建设质量，推动了机关工作和我市人大事业的全面发展。

强化思想引领，提高政治站位。机关紧紧围绕习近平总书记“着力推进机关党的政治建设”的指示，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把其作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，坚持以支部为基础、党员干部为重点，依托“三会一课”、主题党日等制度，在机关大兴学习之风，引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党章党规党纪，努力在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上求实效，把中央和省、市委决策部署转化为深化改革推动振兴发展的实际行动。

夯实组织基础，规范党内生活。结合机关党组织换届，进一步优化了党委和支部设置，配齐配强党委、支部班子，夯实基层工作基础。落实党建工作责任制，全面贯彻《营口市基层党建质量提升行动实施方案（2019—2021年）》，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面提高党支部建设质量。完善党支部工作机制，创新党的组织生活，因地制宜布置党建阵地，突出党建引领和人大特色，积极开展体验式、开放式、互动式党内活动，不断增强感染力和号召力，全面提升支部标准化规范化建设水平。

围绕中心服务大局，推动改善民生。机关将党建工作和服务大局有机统一起来，不断丰富党建工作的内涵和外延。确立和落实“抓业务必须抓党建、抓好党建促业务”的工作原则，树立和落实人人都是“一岗双责”履行者的工作理念，建立和落实“业务工作开展到哪里，党的建设就延伸覆盖到哪里”的工作机制，深入开展“两大·四服务”活动，切实把党建工作与人大中心工作相融合。到“三单八联”共建单位和扶贫联系点开展志愿服务活动，深化“营口有礼”主题活动，使党建由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，实现党建工作与中心工作相互促进，共同发展。

坚持挺纪在前，推进廉政建设。强化廉政纪律教育。坚持把纪律挺在前面、把党员日常教育管理监督抓在纪律处分前面，运用好监督执纪“第一种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、谈话提醒、批评教育。持续抓好警示教育，聚焦身边人身边事，坚持以案明纪，震慑警醒。自觉做好本部门廉政风险防控点、重点岗位、重大事项、资金使用、公务接待、八小时以外管理等方面的工作，推动党风廉政工作制度化规范化。

注重党群融合，共建和谐机关。机关全面落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，切实加强对群团组织的领导，积极推进党建带工建、带团建、带妇建工作，形成“资源共享、教育共抓、活动共办、服务共搞”的工作格局。落实党内关怀、帮扶机制，激发党员干部履职尽责、担当作为的内生动力。推进文化建设，组织开展“阅读一本好书”“观看一部好片”等活动，丰富党员群众的文化生活，增强党员群众的凝聚力和向心力。

以“五强”建设为牵引

着力打造“七型”机关党支部

市委政法委分管日常工作的副书记

机关党总支部书记 栾勇

市委政法委机关党总支部着力围绕“五强”下功夫，积极打造“学习型、创新型、务实型、担当型、廉洁型、节约型、和谐型”机关党支部，形成党建引领政法工作的新常态,推进机关党建高质量发展。

加强理论武装，打造“学习型”党支部。突出政治建警，加强政治建设，自觉把“两个维护”作为最高准则，置于政法机关党的建设首要位置。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决执行向党委请示报告重大事项制度，自觉在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市委工作要求在营口落地落实落细。

创新工作载体，打造“创新型”党支部。继续深化“营口有礼”“规范司法行为、优化营商环境”“基层基础建设年”三项活动，在创新体制机制上下真功夫，以党建引领创新社会治理,精准发力、补其短板,利用新方法、新经验、新模式，提高工作效率、提升工作质量，高质量、高效率、高标准完成好各项工作任务。

发扬求真务实，打造“务实型”党支部。配齐配强乡镇（街道）政法委员，组织开展全市政法领导干部和乡镇（街道）政法委员培训班，全力抓好“综治中心 网格化 信息化”一体化高效运行，深入做好矛盾纠纷排查化解和铁路护路联防工作，充分发挥基层政法部门在维护社会稳定、推进社会治理中的重要作用，不断提升全市治理体系和治理能力现代化水平。

勇于担当负责，打造“担当型”党支部。坚决把握“守底线、冲高线”工作目标，积极推进政法领域全面深化改革，开展依法保护民营企业健康发展执法司法专项督查，统筹做好政法工作和重大课题调查研究，始终把政法工作置于营口振兴发展大局中谋划和推进。加强谋划组织、指导督促、检查落实，对党支部敢抓敢管、善抓善管、长抓长管，把支部建设和支部工作落到实处。

永葆清正严明，打造“廉洁型”党支部。深入开展政治督察、政法干警纪律作风专项督查巡查和政法机关内部巡视巡察，推动建立长效机制。坚持刀刃向内，对委机关干部违纪违法零容忍。认真履行“一岗双责”，做到管业务与管学习、管思想、管作风、管纪律相统筹，带头贯彻落实中央和省、市委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，力戒形式主义、官僚主义。

坚持节能降耗，打造“节约型”党支部。把资源节约放在首位，以节约使用资源和提高资源利用率为核心，以节约为荣，以浪费为耻，真正做到低碳环保。加强宣传，营造氛围，增强全体党员干部的资源忧患意识，提高节约资源的自觉性。

团结协作共赢，打造“和谐型”党支部。党员干部之间更加注重团结协作，更加齐心协力，真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事，讲大局、讲风格、讲奉献，用高尚的人格、坚强的党性，激发干事创业新动能，合力书写新时代营口政法事业奋斗诗篇。

“七型”党支部，是一个有机统一的目标体系，其中学习、创新是前提和基础，务实、担当是核心和落脚点，廉洁、节约、和谐是动力和保障；七者层层相连，环环相扣，共同构成“七型”党支部的丰富内涵和主要内容。打造“七型”党支部是长期、系统的工作，需要我们坚持立足当前，放眼长远，从业务工作有新水平、队伍建设有新面貌、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、内部管理有新突破几个维度来统筹布局，协同推进推动党建工作与政法工作的深度融合，有效提升政法机关党建工作整体水平。

以建设“五强”支部为抓手

打造“五个过硬”的政研机关

市委政研室主任、机关党支部书记

贾小怀

党支部是党的基础组织，处在改革发展稳定的第一线，地位重要、作用突出。开展“五强”支部建设，是全面提升机关党的建设的重大举措，也是推动机关党支部标准化规范化的具体抓手，更是提高机关党员干部素质能力的重要载体，必将通过“五强”支部建设，持续增强基层支部的凝聚力、战斗力和向心力，进一步提高机关干部的创新力、执行力和公信力。市委政研室是市委推进财经、改革工作的中枢机关，是以文辅政服务市委决策的重要机关，必须坚决树立大抓支部、抓严支部的鲜明导向，以建设“五强”支部为抓手，打造“五个过硬”的政研机关，在服务营口全面振兴发展中有更大的作为。

围绕政治功能强，打造政治过硬的政研机关。政治建设是机关支部建设的灵魂所在。去年以来，我们坚持把政治建设摆在首位，始终真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育、党性教育，机关党员“两个维护”的坚定性持续增强。当前，我们建设“五强”支部，必须把绝对忠诚摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定政治立场，把绝对忠诚牢记于心，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，以做好“三个表率”、建设模范机关的实际行动，坚决扛起市委“参谋部”的政治责任。

围绕创新能力强，打造充满活力的政研机关。创新是机关支部永葆生机的关键，是增活力、强动力建设一流机关的核心所在。当前，我们建设“五强”支部，必须把突出“三个创新”牢牢抓在手中。一要突出思路创新。要善抓切入点，培育打造对标先进、轮流主讲等特色党建品牌，推动政研机关充满朝气。要善抓兴奋点，在解决机关干部和党员干部关注的热点难点问题上有新招法。要善抓闪光点，及时发现和总结身边典型，发挥示范引领作用。二要突出内容创新。立足政研室工作实际开展党建工作，围绕市委重大任务和重要活动，确定党建工作主题，不断更新、丰富、拓展党建内容，找准突破点，从而更好发挥机关支部的政治优势和组织优势。三要突出方法创新。改变老办法不灵、新办法不多的局面，使机关党建工作充满生机活力。针对政研室工作任务重、压力大、干部知识层次高的实际，多做一些舒缓压力、排忧解疑、从中受益的工作，让党员感受到组织的关怀和温暖。针对机关女同志比较多的实际，多开展一些高层次、有品位的活动，真正让大家感到活动有意义、起作用。针对党员干部思想活动独立性、差异性明显增强的实际，应少些灌输式、多些创新性，少些一般化、多些自主性，不搞一刀切，使机关支部工作更加生动活泼。

围绕服务作用强，打造能力过硬的政研机关。服务是机关支部建设永恒的主题。去年以来，我们坚持把党建工作贯穿政研、改革、财经、咨询工作各方面、全过程，首次承担起市委全会报告起草工作，在谋划推进营盘石化产业一体化、三大特色产业发展中有效发挥辅政作用，为振兴发展提供了“政研智慧”。当前，我们建设“五强”支部，必须把工作着力点放在服务营口全面振兴发展上，坚持一切围绕服务市委决策干，全面提升想大事、谋全局、出主意的能力，统筹抓好全市决胜小康、治理体系、“十四五”规划、45项改革任务和32项财经工作，切实在高标定位、服务大局中体现担当、彰显作为。

围绕规范管理强，打造作风过硬的政研机关。规范管理是机关的金字招牌，是展示机关支部建设和干部形象的标志。去年以来，针对巡察反馈的问题，我们坚持动真碰硬、立行立改，出台一系列制度规定，从严规范“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、集中学习、支部记录等组织生活，推动支部建设进入规范化轨道。当前，我们建设“五强”支部，必须把规范化、标准化抓实抓细，进一步压实机关领导责任、运行、管理和党员考核激励引导机制，深化党员先锋岗，带头弘扬雷锋文化、践行营口有礼、大兴五种作风，树立政研机关的良好形象。

围绕凝心聚力强，打造团结和谐的政研机关。团结和谐是机关支部孜孜以求的目标。去年以来，我们严格落实民主集中制，认真开展批评和自我批评，消除误解，增进理解，巩固发展团结干事的良好局面；坚持破解问题，团结群众、凝聚人心，推动解决了18个方面29项事业单位改革历史遗留问题和79家单位欠缴滞纳金问题，全市1.6万余人受益。当前，我们建设“五强”支部，必须把工作重点放在凝聚人心和服务群众上，坚持靠制度维护团结、靠原则增强团结、靠修养增进团结、靠组织生活巩固团结，打造团结奋进的和谐机关；坚持践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心的热点难点入手，运用调研手段，发挥职能作用，以解决民生难题的实际成效取信于民，切实增强组织、凝聚和服务群众的能力。

勇担建设新重任 创建“五强”党支部

市政府研究室党组书记、主任

机关党支部书记 林晓端

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。市政府研究室以打造“五型机关”为抓手，深入开展“五强”党支部建设，全面推进机关党建与业务工作深度融合，构建符合新时代要求的机关党建新格局。

坚持政治统领，建设引领型机关。市政府研究室承担着综合性政策研究、决策咨询和《政府工作报告》等重要文稿起草任务，要履行好职责，必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。研究室坚持以政治为统领，坚持把政治学习作为“硬任务”贯彻始终，推动机关党员干部在学深悟透上持续发力，使党员干部进一步增强了 “四个意识”、坚定了“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实的作风把党的政治建设摆在首位，推动了引领型机关建设。

坚持创新方法，建设学习型机关。工作的特殊性决定了市政府研究室要把理论武装作为“立身之本、论策之基”。研究室坚持把加强理论学习作为履好职、尽好责的长效手段，在机关设立了图书馆、资料室，收藏各种图书资料近万册。通过“三会一课”、党日活动、机关党建群、理论学习中心组群等活动和平台进行学习交流，为广大党员干部创造了学习、调研、思考、创新的环境，建立党员学习笔记签批制度，在机关营造了浓厚的学习氛围，实现理论学习与学者型人才培养的相互促进，推动了学习型机关建设。

坚持融合发展，建设服务型机关。市政府研究室坚持党建和业务同谋划、同部署、同考核，推动了党建工作与业务工作深入融合。党务干部同业务干部轮岗交流，党日活动到扶贫村帮助清理垃圾、请优秀党务工作者上党课、业务培训等；聚焦“脱贫攻坚、招工就业、村集体经济、养老产业”等18个热点问题，进行实地调研，帮助解决困难和问题10个。特别是疫情防控期间，研究室承担了市防总指办公室的文字综合、信息编报任务，党员干部日夜奋战在防控一线，及时准确地报送本地区防控信息230份，充分发挥了以文辅政的作用，推动了服务型机关建设。

坚持作风过硬，建设勤廉型机关。市政府研究室坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，贯彻落实全面从严治党主体责任。在接受派驻纪检监察组监督的同时，注重加强内部监督，运用“四种形态”，特别是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐；组织党员到廉政警示教育基地实地参观学习、观看警示教育片，引导党员干部强化自我约束，常怀律己之心、常思权力之祸，净化社交圈、生活圈，坚守“底线”。党组成员与机关党员干部谈心谈话全覆盖，推进谈话提醒经常化、常态化，推动了勤廉型机关建设。

坚持筑牢堡垒，建设效能型机关。市政府研究室坚持将“固本强基、筑牢堡垒、提高效能”作为推进工作、转变作风、塑造形象的重要抓手，建立健全党建工作责任制，认真落实“一岗双责”，层层压实责任，形成党组统一领导，机关党支部贯彻落实的工作格局。党组成员发挥以上率下的示范引领作，带领党员干部增强运用党的创新理论指导文稿起草、决策咨询服务实践的能力和水平，形成的农民工信息平台、海蜇产业发展、“金小二”金融服务平台等报告，得到了省政府领导的认可和批示，推动了效能机关建设。

来源:营口组工