党建重塑新国企 – 甘肃国资委：把党管人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势
编者按
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。如何管好国有企业、国有经济？不仅是新中国成立以来持续探索的重大时代命题，也是世界上许多国家的共同挑战。
以习近平同志为核心的党中央高度重视国有资产监管工作，国务院国资委深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕新时代新征程国资央企使命任务，切实加强国资监管工作。
在完善国资监管模式的同时，国有企业坚持“两个一以贯之”，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能，精准定义了公司治理的中国模式，蹚出了国有企业公司治理的中国道路。
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势和光荣传统，是百年大党治国理政的重要经验。2023年10月1日出版的《国资报告》推出特别策划《党建重塑新国企》，邀请专家学者和国资央企，共论党建在推动国有企业高质量发展中发挥的引领保障作用。
今天，我们为您分享案例《把党管人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势》——
党建重塑新国企
策划 · 闫永 郭大鹏 刘青山
执行 · 刘青山
案 例
把党管人才优势转化为
创新优势、竞争优势和发展优势
文 · 甘肃省国资委党委
《国资报告》杂志2023年第10期
近年来，甘肃省国资委党委和省属企业党委深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要指示批示精神，按照甘肃省委人才工作领导小组部署要求，认真落实新时代党的组织路线，坚持党管人才原则，牢固树立人才引领发展战略地位，以实施省属企业人才队伍建设三年规划为抓手，以深化人才发展体制机制改革为动力，以培养经营管理、科技人才、高技能人才为重点，扎实开展人才培育工程，推动人才强企战略不断向纵深发展，把人才优势转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势，为做强做优做大国有资本、提升企业核心竞争力提供人才保障。截至2023年6月底，甘肃省属国有企业人才总量17.2万人，其中经营管理人才4.85万人，占人才总量的28.2%；专业技术人才5.82万人，占人才总量的33.84%；高技能人才3.09万人，占技能劳动者的33.88%。近三年来，甘肃省属企业资产总额、净资产、工业总产值、营业收入、利润总额、净利润年均分别增长8.49%、7.03%、22.59%、12.26%、34.24%、37.26%；营业收入利润率提升1.2个百分点，成本费用利润率提升0.99个百分点，全员劳动生产率增长11.14万元/人，人才作为“第一资源”对企业高质量发展的支撑作用更加凸显。
坚持党管人才原则，建立健全工作体制机制。甘肃省国资委党委制定《省属企业人才队伍建设发展规划》《关于加强省属企业经营管理人才队伍建设的实施意见》《省属企业人才培育工程实施方案》等政策文件，每年制定实施省属企业人才工作要点和重点任务台账，连续4年由省国资委主要领导组织召开、企业主要负责同志参加的省属企业人才工作座谈会，将人才工作纳入省属企业年度考核，按15%的权重计入党建考核并与企业负责人经营业绩考核挂钩，着力推动省属企业建立健全人才引进、培养、使用、考核、服务等体制机制。省属企业普遍建立了党委统一领导、党委书记抓“第一资源”、班子成员抓分管领域人才培育、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、密切配合的人才工作组织领导体系。
3月25日，2023年全国大中城市巡回招聘甘肃站暨第17届中国·兰州人才智力交流大会在兰州举办，共95户省属企业及分子公司参加，提供就业岗位2000余个。
持续加大人才引进力度，着力储备高层次专业化人才。甘肃省国资委党委坚持引育并重，落实企业引进高层次和急需紧缺人才投入成本经确认后视为利润的支持政策，引导企业大力引进培育先进制造业、资本运营、金融信贷、战略性新兴产业、信息技术等年轻化、专业化、高素质人才。甘肃省国资委每年与省人社厅、省教育厅等部门联合举办高校毕业生专场招聘会，组织省属企业积极参加省委组织部举办的“组团引才”活动，指导省属企业结合实际每年制定人才引进计划，持续加大人才引进培育力度。2020—2022年，省属企业共引进各类人才2.69万名，引进高层次和急需紧缺人才2893人，招聘高校应届毕业生1.89万名。2023年以来，省属企业累计引进各类人才7875名，其中本科及以上学历6099名，完成年度任务的121.98%，招收高校毕业生6067名，完成年度任务的121.34%，均已超前完成年度任务目标。
分类分层开展培训，提升人才专业化能力素质。甘肃省国资委党委深入实施“人才强企”战略，聚焦高质量发展和人才成长需求，精准开展各类人才培训，着力打造“数量充足、素质优良、结构合理、富有活力”的人才梯队，提升各类人才服务企业高质量发展的能力素质。大力实施省属企业人才培育工程，建立健全人才分类梯次培育、激励保障等工作机制，建立与中央企业、行业先进企业合作培养机制，采取“请进来”与“走出去”的方式开展专业化培训。配合省委组织部选派29名省属企业优秀青年经营管理人才赴中央企业和上海市属企业挂职锻炼1年，选派18名高层次人才到省内园区挂职锻炼2年。每年举办省属企业经营管理人才培训班和外部董事、财务总监履职培训班。近三年，与华润集团、上海申能、宝武集团、浙江大学等知名企业、高校合作，举办省属企业主要负责人培训班、经营管理人才培训班等专题培训班共18期，培训1700余人次。各省属企业采取校企合作、联合办学、创新创业平台和项目培养、实践锻炼等方式，培训优秀经营管理人才、专业技术人才11.49万人次；采取新型学徒制、订单式培养、导师带徒、组织高级技师研修等方式，培训技能人才6.26万人次。白银集团强化产学研合作，引进中国环境科学研究院博士后导师，成立了协同创新基地，合作开展科研项目，培养科技创新人才；以“揭榜挂帅”为契机，围绕公司生产经营中技术难题或技术需求，揭榜组建了173个技术创新团队，698人参与项目，发挥创新团队的人才集聚效应和引领带动作用。窑煤集团建设完善国家级技能大师工作室1个、企业级创新工作室2个，劳模创新工作室5个，投资490余万元建设“三项岗位人员”实操考试基地与职工实操学习基地，大师工作室团队累计完成技术攻关31项，涌现出技术标兵和岗位能手60名。
金川集团潘存明，被授予“大国工匠”“全国发明之星”“全国劳动模范”“全国技术能手”等称号，入选甘肃省拔尖领军人才
积极构建产学研融合平台，推动企业科技创新发展。甘肃省国资委党委与省科技厅协同推进创新平台建设和科技成果转化，建立省属企业与中国科学院“一院三所”等院所高校协同创新机制，实施科研合作项目400多个。围绕“十四五”期间99项关键核心技术和35项“卡脖子”技术开展联合攻关，探索产学研融合科技创新、聚才育才新模式。实行企业科技成果转移转化收入抵扣国有资本收益计算基数、研发投入视同利润等支持政策。近三年，省属企业研发投入年均增长26.19%，省属工业企业研发投入强度由2019年的1.56%提高到2022年的2.62%。2022年，省属工业企业完成研发投入105.62亿元，研发投入强度达到2.62%，同比增长15.58%。目前，省属企业共有各类产学研平台266个，其中国家级平台29个、省部级研发平台172个、产业技术创新联盟40个、博士后工作站10个、创新联合体5个、新型研发机构10个。实施“专精特新”企业和高新技术企业倍增行动，2023年新认定“专精特新”企业34户，“专精特新”企业达到54户，专精特新“小巨人”企业4户，金川集团镍盐公司成为全国200家创建世界一流专精特新示范企业之一，为甘肃唯一入选企业。金川集团实施71项重大科技攻关项目，其中“石化烯烃行业高效脱氧催化剂的研发及产业化”项目建成200吨/年的生产线，实现批量化产销，产品性能国际领先。酒钢集团成功开发出第四代核电快堆用“卡脖子”关键不锈钢材料，兑现316H钢种订单109吨。白银集团铜铅锌冶炼多源固废协同利用关键技术开发及应用等3项成果达到国际领先水平。兰石集团先后成功研制首台（套）国产化N08810、N08120（镍基合金）冷氢化流化床反应器，解决了我国光伏多晶硅装备核心材料依赖进口的“卡脖子”问题。
兰石集团研制成功冷氢化流化床反应器
强化人才激励措施，优化人才发展环境。甘肃省国资委党委实行省属企业工资总额预算管理，落实一次性增人增资政策，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工作总额预算基数。推行高层次和急需紧缺人才协议工资和项目工资制、科技成果转化收益提成、股权和分红激励，优化薪酬激励机制。积极稳妥开展骨干员工持股、技术入股、股权分红等多种激励措施，推行高层次人才年薪制、协议工资制和项目工资制等一系列人才扶持政策。三年来，8户具备条件的企业实施了中长期激励，激励企业核心骨干员工1189名，其中4户企业对217名核心骨干实施了员工持股，1户上市公司对891名员工实施了限制性股票激励，3户企业对81名技术人员实施了国有科技型企业股权激励。建立完善企业各级领导人员联系服务专家制度，加大优秀人才表彰奖励和选拔使用力度，努力营造尊重人才、爱护人才、支持人才的良好环境，实现优秀人才引得进、用得好、留得住。截至目前，省属企业推荐入选省拔尖领军人才4名、省领军人才95名、省优秀专家27人、陇原青年英才21名，享受国务院政府特殊津贴126人，获得“陇原人才服务卡”964人。各省属企业采取提高福利待遇、提供住房补贴、补充医疗保险和企业年金等措施，强化人才激励和保障，提升人才认同感和凝聚力。
弘扬企业家精神，营造干事创业良好环境。甘肃省国资委党委突出实干实绩导向，注重在推动企业高质量发展、深化改革、防范风险、破解难题等重点工作中考察、识别干部，把懂经营、会管理、善抓党建的干部选拔到领导岗位。省属企业大力推行管理人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出，三年来累计实行管理人员竞聘上岗5021人，占比由2019年的18.8%提升到2022年的81.02%。落实“三个区分开来”，对企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，予以容错。加大优秀企业家评选表彰力度，2022年配合省工信厅对9名优秀企业家进行了评选表彰。广泛宣传企业家的先进事迹和突出贡献，营造尊崇创新创业、礼赞企业家精神的浓厚氛围。
下一步，甘肃省国资委将认真贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，坚持党管人才，以实施省属企业改革深化提升行动为契机，大力推进新时代人才强企战略，为提高省属企业核心竞争力和增强核心功能提供坚强的人才支撑。
6月4日至10日，在宝武党校、管理研修院联合举办了“走进行业标杆企业”对标宝武集团高级研讨班。各省属企业主要负责同志、省内民营企业代表共50人参加培训。
坚持引育并重，持续优化省属企业人才队伍结构。指导省属企业建立健全校园招聘、社会招聘、网络招聘、委托中介招聘等“多位一体”的人才引进机制，鼓励企业采取项目合作、技术协作、联合攻关、挂职服务等方式，柔性引进一批掌握关键核心技术的高层次和急需紧缺人才。组织省属企业积极参加国内、省内知名高校毕业生招录及高层次人才引进等“组团引才”活动。
完善分类培养体系，实施省属企业人才培育工程。指导省属企业根据不同类型、不同层次人才实际，突出人才创新意识和创新能力培养，建立与企业岗位需求、职业发展相适应的培养体系。创新人才培育模式，通过学历提升教育、专项培训、参加项目和研发团队、导师帮带、吃劲岗位锻炼等方式，分层分类对经营管理人才、专业技术人才和技能人才开展培训。指导企业进一步加强与国内外高等院校和科研院所战略合作，围绕关键核心技术攻关项目以及推动省属企业产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，培养一批科技型创新人才，不断优化省属企业人才队伍年龄、学历、专业结构。
着力构建人才发展平台，营造干事创业良好环境。聚焦国有经济优化布局和产业结构调整，集中力量建设一批创新平台、技术中心和人才培养基地，进一步发挥重点实验室、重大科技专项、技术创新中心、各类科研基地以及院士工作站、博士后工作站等创新平台培养和集聚人才的作用。指导企业推动“产学研用”深度融合，在产业发展的基础科学前沿、关键核心技术、战略性高新技术、创新创业、管理服务等领域，加大科技领军人才、创新人才的扶持力度，引领带动生态产业发展基础研究、应用研究，以及具有重大经济社会效益的关键技术创新和集成创新，促进科技创新人才不断发展壮大。
强化正向激励，完善有利于人才成长的激励机制。积极稳妥实施骨干员工持股、技术和科技成果入股、股权分红等多种激励措施。对省属企业中的各类高层次人才、高技能人才和急需紧缺人才，允许实行协议工资、项目工资和特殊奖励等分配方式。健全完善以岗位价值为基础、以业绩贡献为依据的薪酬管理制度，推动薪酬分配向关键岗位、核心骨干人才和作出突出贡献的人才倾斜。健全完善经营管理、专业技术、技能等多序列岗位管理转换机制，不同序列可以转换轮岗，畅通各类人才职业发展通道，拓宽人才培养使用空间，推动人才脱颖而出、合理流动、优化配置。
end
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